Дело № 2-1-550/2025

64RS0030-01-2025-001045-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области 

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре судебного заседания Лариной М.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З.,

представителя ответчика – главы администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести работы по обустройству источника,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести работы по обустройству источника.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. Установлено, что в с. Отрадино Ртищевского района Саратовской области находится 28 домовладений, в которых постоянно проживают не менее 44 человек. Центральное водоснабжение в населенном пункте отсутствует.

При этом в нарушение соответствующих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ответчиком не приняты меры по обустройству имеющихся в населенном пункте источников водоснабжения, в связи с чем прокурор просил суд обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области принять меры к обеспечению водоснабжением с. Отрадино Ртищевского района Саратовской области в границах населенного пункта.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что жители с. Отрадино пользуются водой из частных колодцев и скважин, центральный водопровод отсутствует. Отсутствуют личные источники воды только у ФИО3 вследствие заиливания скважины, находящейся на ее земельном участке. В населенном пункте имеются источники водоснабжения – колодцы, в том числе один из них расположен вблизи дома № 56 по ул. Долгопрудная, в связи с чем будут приняты меры по обустройству данного источника водоснабжения.

Представитель заинтересованного лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, а также третье лицо ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение третьих лиц, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями в границах городского округа по организации водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. (пункт 1.1 части 6 Федерального закона)

В соответствии с Законом Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области" настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) за сельскими поселениями Саратовской области дополнительно закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

На основании статьи 1 данного Закона дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: 1) организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что в с. Отрадино Ртищевского района Саратовской области находится 28 домовладений, в которых постоянно проживают не менее 44 человек, при этом центральное водоснабжение в населенном пункте отсутствует.

Из объяснений помощника прокурора Гогнадзе В.З. следует, что имеющиеся в населенном пункте колодцы не обустроены, что подтвердил глава администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1

При этом полномочия по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения возложены на администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Осуществление органом местного самоуправления в границах муниципального, городского округа деятельности по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к публичному полномочию, целью исполнения которого является в том числе создание безопасных условий жизнедеятельности населения.

Доказательств того, что администрацией Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области принимаются меры по обустройству источников водоснабжения не представлено.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением. При этом, поскольку в исковом заявлении не указан конкретный способ обеспечения водоснабжением населенного пункта, то администрация муниципального образования вправе исполнить решение любым способом по своему усмотрению, в том числе путем обустройства колодцев, находящихся на общественной территории.

Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению нарушений в срок до 01.06.2026, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области принять меры к обеспечению водоснабжением с. Отрадино Ртищевского района Саратовской области в границах населенного пункта в срок до 01.06.2026.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 14.10.2025.

Судья