Дело № 2-372/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 04.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А., 

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица - АО «Уральский электрохимический комбинат» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика от хх.09.2016 № ***** ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии стажа не менее 5 лет. Ответчиком не включен в специальный страховой стаж истца период работы с 04.09.1980 по 21.10.1984 в должности слесаря по ремонту оборудования в службе электромонтера цеха ремонта КИПиА хх Уральского электрохимического комбината (далее – УЭХК). Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить, признать за ним право на назначение пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 04.08.2016, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.09.1980 по 21.10.1984.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования иска поддержали, указав, что 04.08.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако, ГУ УПФ РФ в стаж работы истца, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не был зачтен период работы с 04.09.1980 по 21.10.1984 в качестве слесаря по ремонту оборудования службы электромеханика цеха ремонта КИПиА хх на УЭХК. Считают, что истцу должна быть назначена пенсия на льготных условиях по Списку № 2 раздела х подраздела XXXIV код ххххххххххх, поскольку он работал в условиях радиационной вредности. Просят признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и отменить решение ГУ УПФ РФ № 07.09.2016 № 1089874/16, обязать ответчика включить оспариваемый период работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что в специальный трудовой стаж включается не любая деятельность, а лишь работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренными в Списке № 1 и Списке № 2, к которым работники цеха хх УЭХК не относятся, указанное следует из справки № хххххххх от 23.11.2011, выданной УЭХК. ГУ УПФ РФ не обладает полномочиями по установлению фактов работы во вредных условиях, а руководствуется исключительно документами, представляемыми работодателем. Иных документов, подтверждающих работу ФИО1 с вредными условиями труда ответчику не представлено, поэтому ГУ УПФ РФ правомерно отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица УЭХК – ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив суду, что ФИО1 в оспариваемый период работал на УЭХК в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех № хх) слесарем-ремонтником. При определении права на льготное пенсионное обеспечение истца установлено, что раздел А XIII Дополнения к Списку № х не содержит профессии рабочих и распространяет действие только на профессии и должности, прямо предусмотренные разделом. Подтвердить право истца на льготное пенсионное обеспечение УЭХК не может, поскольку ФИО1 не работал во вредных условиях труда и его работа не была связана с условиями радиационной вредности. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № хххх «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что пенсия на льготных условиях по Списку N 2 раздела х подраздела XXXIV код ххххххххххх назначается всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятым неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N хххх засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. До 14.06.2005 работа истца в должности слесаря-ремонтника была отнесена к льготному пенсионному обеспечению, работники до указанной даты приобрели право на досрочную трудовую пенсию. При приеме на работу истцу гарантировалось право на льготное пенсионное обеспечение. 

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 10-13) он с 04.09.1980 по 21.10.1984 работал на УЭХК в должности слесаря по ремонту оборудования.

Согласно приказу УЭХК № ххх от хх.08.1980 ФИО1 в оспариваемый период работал в цехе хх в должности слесаря по ремонту оборудования (л.д. 65).

В соответствии с подразделом х раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 2 Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 (ранее и далее - Список N 2) правом на льготное пенсионное обеспечение обладают специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 (код ххххххххх).

Разъяснением «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 18 (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 25.02.1994 N 3) по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по подразделу 8 (работы в условиях радиационной и бериллиевой) раздела XXXIV (атомные энергетика и промышленность) всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятым неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1 (код хххххххххх).

До 01.01.1992 действовали Список N 1 и Список N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N хххх.

В дополнении к Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49, включен раздел А-XIII, однако указанный раздел не распространялся на должности рабочих профессий, в том числе на должность слесаря-ремонтника службы электромеханика, занимаемую истцом.

Из системного анализа нормативных актов, действовавших в спорный период работы истца, следует, что как ранее, так и ныне действующим пенсионным законодательством отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии и установление условии ее назначения, входит в исключительную компетенцию законодателя, а администрации предприятий не обладали такими полномочиями.

Ранее решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществлялась на основании не только законодательных, но и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты. К числу таких актов могут быть отнесены и приказы, письма Госкомтруда СССР, а также иные акты, которыми отдельным предприятиям, производствам, должностям, профессиям или работам, имеющим специализированный режим, проставлялось право на льготное обеспечение.

Из письменного отзыва УЭХК, объяснений представителя УЭХК в судебном заседании следует, что УЭХК с 19хх года является предприятием атомной промышленности. В состав подразделений УЭХК входит цех хх, то есть, предприятие, на котором осуществлял трудовую деятельность истец в спорный период имело цеховую структуру. Истец работал в спорный период в указанном цехе слесарем по ремонту оборудования в службе электромеханика.

Согласно Перечню структурных подразделений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху хх, № хххх от 17.06.1992 (л.д. 70-72), данная профессия подлежит льготному пенсионному обеспечению. Однако документы, подтверждающие работу истца в условиях радиационной вредности в цехе хх УЭХК, отсутствуют. Следовательно, оспариваемый истцом период работ с 04.09.1980 по 21.10.1984 подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Данный вывод суда основан на представленных третьим лицом документах, исследованных в судебном заседании.

Так, согласно инструкции предприятия – «Положению о цехе ремонта КИП и А» П 34-60. 101-97 (л.д. 234-244) работодателем определен персонал цеха, который при работе находится под влиянием вредных производственных факторов, в том числе радиационных, к ним относятся: персонал участка № 4-постоянно, персонал участка № 2 –периодически. К данным категориям работников истец отнесен не был, что подтверждается организационной структурой управления цеха (л.д. 243), а также дополнением к Списку № 2 (л.д. 205).

В соответствии с Положением о службе электромеханика цеха хх, к основным задачам службы электромеханика относятся обеспечение исправного состояния и безопасной эксплуатации оборудования цеха хх, отдела хх и лаборатории хх отдела хх, изготовление запасных частей и ремонт сборочных единиц для СИ и А по заявкам производственных участков цеха; изготовление комплектующих сборочных единиц для приборов и приборного оборудования, технологической оснастки и приспособлений для собственной деятельности и подготовки производства по плановому заданию БП и ПП (бюро планирования и подготовки производства) (л.д. 88-113).

Кроме того, из представленных ответчиком в судебное заседание документов, в частности справки № ххххххх от 23.11.2011 (л.д. 69), проекта организации труда (Слесарь ремонтник промышленного оборудования ХХХХ) (л.д. 222-231), положения «О системе планово-предупредительного ремонта и метрологического обеспечения средств измерений и устройств автоматики на предприятии п/я хххх» № хххх (л.д. 213-221) не следует, что истец в оспариваемый период выполнял работы в условиях радиационной вредности в цехе хх УЭХК.

Из представленных АО «УЭХК» сведений однозначно следует, что выполняемая истцом работа в спорный период льготному обеспечению не подлежит, в отношении данного электрохимического предприятия не издавались нормативно-правовые акты о включении работы и профессии, на которой работал истец в спорный период.

Таким образом, для правильного разрешения дела не имеет правового значения наличие утвержденного предприятием Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками, куда была включена профессия слесаря по ремонту оборудования службы электромеханика в КИПиА хх цеха. Дополнение к Списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964, на основании которого был разработан данный перечень, не содержало в себе рабочих профессий, в том числе и слесаря КИПиА. На данное обстоятельство ссылался и представитель третьего лица АО «УЭХК», указывая, что оспариваемый период работы истца подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

Документы, подтверждающие работу истца в условиях радиационной вредности в цехе № хх УЭХК, отсутствуют. Следовательно, оспариваемый истцом период работ с 04.09.1980 по 21.10.1984 подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами.

Поскольку достаточных и достоверных документальных доказательств о характере работы истца, в том числе подтверждающих его занятость на работах во вредных условиях труда, соответствующих льготному пенсионному обеспечению, истцом и его представителем не представлено, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур