Дело № 2-1033/2025

УИД 14RS0019-01-2025-001324-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нерюнгри 12 августа 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Хантаевой О.П., с участием помощника прокурора Кожеховой С.П., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности обеспечить установку пандуса у подъезда многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском Администрации МО «Город Нерюнгри», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах ФИО2 по вопросу соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части установки пандуса в многоквартирном доме, по результатам которой установлено, что актом Администрации МО «Город Нерюнгри» от 02 августа 2024 года принято решение об установке откидного пандуса для обеспечения безбарьерного доступа инвалиду в подъезд многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> По результатам проведения электронного аукциона между ответчиком и ООО «Неостройнск» заключен контракт на установку откидного пандуса. В связи с недобросовестным исполнением своих обязательств подрядчиком 30 января 2025 года Администрацией МО «Город Нерюнгри» вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 25 марта 2025 года прокуратурой города в адрес Администрации МО «Город Нерюнгри» внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что денежные средства на установку пандуса буду включены при формировании бюджета на очередной финансовый год. По состоянию на 22 мая 2025 года установка пандуса, расположенного по адресу: 

<

адрес> не произведена, не приняты меры по заключению нового контракта, что нарушает права ФИО2 на беспрепятственный доступ к общедомовому имуществу. Просит возложить на Администрацию ГП «Город Нерюнгри» обязанность в срок до 30 ноября 2025 года обеспечить установку пандуса многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Помощник прокурора г. Нерюнгри Кожехова С.П. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась, против удовлетворения иска не возражает, просит установить срок исполнения решения суда до 31 августа 2026 года. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе, установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов признается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 2 Правил оин применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения. Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В п. 27 Правил содержатся требования, предъявляемые к пандусу крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. 

Из вышеприведенных правовых положений следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.Судом установлено и из материалов дела следует, что 20 февраля 2025 года в прокуратуру г. Нерюнгри обратилась ФИО6, действия в интересах ФИО2, с заявлением, в котором указала, что ФИО2, являясь инвалидом, обращался в Администрацию МО «Город Нерюнгри» с просьбой установить пандус у крыльца в многоквартирном доме, в котором он проживает. До настоящее времени пандус у крыльца многоквартирного дома не установлен. 

Согласно справке серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 

<

данные изъяты>

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № 296.1.Э.14/2022 следует, что ФИО2 имеет ограничения в передвижении на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также ограничения в самообслуживания вследствие нарушения (отсутствия) функции верхних конечностей, и, нуждается в помощи. 

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и лицами, участвующими в деле, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает ФИО2, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, не обеспечено пандусом, а именно, пандус у крыльца многоквартирного жилого дома отсутствует. 

25 марта 2025 года прокурором г. Нерюнгри в адрес главы Администрации МО «Город Нерюнгри» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому установка пандуса у крыльца многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под. 3, не произведена, меры по заключению нового контракта не приняты. 

В ответе от 25 апреля 2025 года на представление прокурора г. Нерюнгри Администрация МО «Город Нерюнгри» указала, что денежные средства на установку пандуса будут включены при формировании бюджета городского поселения «Город Нерюнгри» на очередной финансовый год для рассмотрения на очередной сессии Нерюнгринского городского Совета депутатов. 

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком Администрацией МО «Город Нерюнгри» до настоящего времени приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме, а именно, пандус у крыльца, не установлен.

Администрацией МО «Город Нерюнгри» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания гражданам с ограниченными возможностями условий для беспрепятственного доступа к жилому помещения ФИО2, которые является инвалидом, не созданы чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы инвалида, право на беспрепятственный доступ к жилому помещению, а также право на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.

Со стороны ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что ответчиком предприняты меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки прокурора г. Нерюнгри, равно как и доказательств того, что допущенные нарушения устранены в настоящее время. Каких-либо сведений об оборудовании крыльца многоквартирного дома пандусом материалы дела не содержат, и, суду при рассмотрении дела представлено не было. Кроме того, какие-либо сведения от отсутствия технической возможности оборудовать крыльцо многоквартирного дома пандусом ответчиком также не представлено.

Вместе с тем, расторжение муниципального контракта на установку данного пандуса, не исключает обязанность органа местного самоуправления по соблюдению возложенных на него обязанностей по обеспечению инвалида беспрепятственным доступом к жилому помещению в многоквартирном доме. 

При рассмотрении дела, заявленные требования истца обеспечить установку пандуса у крыльца многоквартирного жилого дома признаны ответчиком Администрацией МО «Город Нерюнгри» в полном объеме.

В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиком Администрации МО «Город Нерюнгри» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением ответчика.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обязанность органа местного самоуправления обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению, в отсутствие доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Администрацию МО «Город Нерюнгри» обеспечить установку пандуса у крыльца многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

При таком положении, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах ФИО2 к Администрации МО «Город Нерюнгри» о возложении обязанности обеспечить установку пандуса у подъезда многоквартирного жилого дома подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Таким образом, с учетом мнения истца, который не возражает против предоставления ответчику разумного срока для исполнения обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению в виде установки пандуса, принимая во внимание те обстоятельства, что для устранения вышеприведенных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, а также изыскания дополнительных денежных средств и соблюдения процедуры заключения муниципального контракта, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику Администрации МО «Город Нерюнгри» соответствующий срок для установки пандуса у крыльца многоквартирного жилого дома, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности обеспечить установку пандуса у подъезда многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри», ИНН 

<

***>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку пандуса у крыльца 3 подъезда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2025 года.