Дело № 2-1686/2025

УИД № 42RS0008-01-2025-002147-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «25» сентября 2025 года

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., 

при секретаре судебного заседания Труфановой Е. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ Кузбасса, Комитет) о признании права собственности на земельный участок, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с ФИО11 А. В. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №№ по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН. Первая запись в материалах инвентарного дела о правообладателе данного жилого дома была произведена ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12 Иваном Афанасьевичем на основании договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

С целью государственной регистрации права на земельный участок истец обратился в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области». Получен ответ, что в документах Кемеровского горисполкома за ДД.ММ.ГГГГ года, Рудничного райисполкома г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ года сведений об отводе спорного земельного участка под строительство дома или оформлении юридических документов отсутствуют. 

При обращении в ГКУ «Государственный архив Кузбасса» истцом получен ответ, что на основании решения № № п. «№» исполнительного комитета Рудничного района Совета депутатов трудящихся от 09.02.1965 года «Об утверждении списков граждан, воздвигших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан самовольно занявших участки сверх отведенных им в установленном порядке» за гражданами закреплены земельные участки, проживающих на улицах, согласно списку № 1. В списке № 1 решения значится улица 

<

адрес>. Следовательно, земельные участки закреплялись за всеми гражданами, имеющими дома по всем улицам, включенным в Списки. 

Истец полагает, что первоначальному собственнику земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования для строительства дома, впоследствии произведена регистрация права собственности за последующими правообладателями в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Переход права собственности на дом к последующим правообладателям, в том числе истцу, прослеживается.

Исходя из положений ч. 2 ст. 271, ч.2,3 ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что переходе права собственности на жилой дом истцом приобретено право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников объекта недвижимости.

Таким образом, истец считает, что приобрёл право собственности на жилой дом и земельный участок, поскольку судьба объекта неотделима от земли, на которой он расположен.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО13 М.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.54-55). 

Представитель ответчика КУГИ Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156 и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" было предусмотрено, что предоставленные до 1 декабря 1970 года приусадебные земельные участки и земельные участки под огороды сохраняются в размерах, предусмотренных ранее действовавшим законодательством (п. 7).

Позже было принято новое правовое регулирование и введено право частной собственности граждан на земельные участки, в связи с чем, был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года. N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Таким образом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, истец ФИО1 приобрел у ФИО14 А. В. в собственность жилой дом, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> (л.д.15-16). Право собственности истца зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14).

Установлено также, что вышеуказанный жилой дом возведён на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 

<

данные изъяты> кв.м., статус «актуальные, ранее учтенные», виды разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 56).

Из материалов дела также усматривается, что предыдущему правообладателю ФИО15 А.В. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежал на основании вступившего в законную силу решения Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Архив ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения за ФИО16 Иваном Афанасьевичем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года № №. 

ДД.ММ.ГГГГ года произведена регистрация указанного домовладения за ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года №.

ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация дома по адресу: 

<

адрес>, за ФИО17 Анной Яковлевной на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ произведен учет данного домовладения за ФИО18 Александром Владимировичем на основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ года нет.

ДД.ММ.ГГГГ года произведен учет указанного домовладения за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года № нет (л.д. 41). 

При этом в документах Кемеровского горисполкома за ДД.ММ.ГГГГ года, Рудничного райисполкома г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ года сведений об отводе спорного земельного участка под строительство дома или оформлении юридических документов отсутствуют. 

При обращении в ГКУ «Государственный архив Кузбасса» истцом получен ответ, что на основании решения № п. «А» исполнительного комитета 

<

адрес> ФИО2 депутатов трудящихся от 09.02.1965 года «Об утверждении списков граждан, воздвигших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан самовольно занявших участки сверх отведенных им в установленном порядке» за гражданами закреплены земельные участки, проживающих на улицах, согласно списку №. В списке № решения значится улица 

<

адрес>. Следовательно, земельные участки закреплялись за всеми гражданами, имеющими дома по всем улицам, включенным в Списки. 

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные стороной истца доказательства в совокупности, суд исходит из того, что испрашиваемый земельный участок не является вновь предоставляемым.

С учетом приведенного выше правового регулирования, действовавшего в различные периоды времени, участок фактически принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку был закреплен за первоначальным застройщиком в ДД.ММ.ГГГГ году решением исполнительного комитета Рудничного района Совета депутатов трудящихся от 09.02.1965 года «Об утверждении списков граждан, воздвигших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан самовольно занявших участки сверх отведенных им в установленном порядке», что по смыслу пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предполагает, что такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, в связи с чем, при переходе права собственности на домовладение к новым собственникам переходило право постоянного бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом, истец также стал обладателем указанного права, что в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дает нму право претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка без необходимости принятия уполномоченными органами каких-либо решений о предоставлении такого земельного участка в собственность.

Доказательств, подтверждающих наличие иного права первоначального застройщика на выделенный земельный участок под строительство жилого дома, чем право постоянного бессрочного пользования, по делу не найдено. Правопритязания третьих лиц на спорный земельный участок отсутствуют, об этом в суде не заявлено.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

Учитывая, что в обычном порядке возможность зарегистрировать свое право у истца отсутствует, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд не усматривает оснований для возмещения истцу понесенных расходов по оплате государственной пошлины за счет ответчика КУГИ Кузбасса, поскольку названные расходы связаны с намерением стороны в судебном порядке признать право собственности на землю, что, безусловно, не связано с нарушением прав истца названным органом, свидетельствует о том, что принятое по делу решение не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с заявителями юридических интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт серии № №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную, категория земель: земли населенных пунктов, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 09.10.2025 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: