К...

УИД: 89RS0005-01-2019-001601-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2019 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-232/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ноябрьскспецавтотранс» муниципального образования город Ноябрьск, юридический и фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, Панель I-А, дом №9 ... 

У С Т А Н О В И Л:

14 мая 2019 года старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ноябрьскспецавтотранс» муниципального образования город Ноябрьск (далее - МУП «Ноябрьскспецавтотранс») составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МУП «Ноябрьскспецавтотранс» 10 января 2019 года представило в УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина Д.П.Н.., в котором на лицевой стороне уведомления наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в который предоставляется уведомление заполнено с использованием сокращений слов, неверно указан номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, на оборотной стороне в поле «Документ, удостоверяющий личность» не указаны серия и номер документа, а также неверно заполнено основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Приказ МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МУП «Ноябрьскспецавтотранс» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал что с административным правонарушением согласен, при назначении наказания просили применить исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица. 

Должностное лицо – старший инспектор ОИК ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ).

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа). Приложением № 14 к Приказу установлена форма уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МУП «Ноябрьскспецавтотранс» является юридическим лицом (л.д.9-26). 

10 января 2019 года МУП «Ноябрьскспецавтотранс» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины Д.П.Н. (л.д.3-4). Однако, направленное уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленному Приказом порядку заполнения, а именно: на лицевой стороне уведомления наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, заполнено с использованием сокращений слов, неверно указан номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, на оборотной стороне в поле «Документ, удостоверяющий личность» не указаны серия и номер документа, а также неверно заполнено основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14 мая 2019 г. (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3-4); учредительными и регистрационными документами МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (л.д.8-26), а также письменными пояснениями юридического лица.

Таким образом, деяние, совершенное МУП «Ноябрьскспецавтотранс» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины), отсутствие умысла в нарушении, следуя правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд находит возможным назначить МУП «Ноябрьскспецавтотранс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (400000 рублей) и заменить этот административный штраф на предупреждение, поскольку признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а имущественный ущерб никому не причинен.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Ноябрьскспецавтотранс» муниципального образования город Ноябрьск, юридический и фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, Панель I-А, дом №9 (...) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное Муниципальное унитарное предприятие «Ноябрьскспецавтотранс» муниципального образования город Ноябрьск административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд. 

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...