Дело № 2-681/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 сентября2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Куц О.Н., 

при секретаре -Курбановой Х.М.,

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Джамили Омербековнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, признания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье незаконным, с возложением обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания, признания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье незаконным, с возложением обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просилаустановить факт постоянного проживания несовершеннолетней дочери 

<

данные изъяты> с рождения и по настоящее время на территории 

<

адрес>, признать отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты] нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьегоребенка или последующих детей до достижением ребенка возраста трех лет, в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> незаконным, обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района 

<

адрес> назначить мне ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случаерождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в 

<

адрес>, в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», с момента рождения шестого ребенка 

<

данные изъяты>, мотивируя следующим.

ФИО1, является матерью шестерых детей 

<

данные изъяты>.В июле 2018 года она обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> за назначением мне ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижением ребенка возраста трех лет, в 

<

адрес>. Данная выплата назначается в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».В управлении труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в назначении вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям за №. Причина отказа - отсутствие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у моей несовершеннолетней дочери на дату рождения в семье третьего ребенка или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.Отказали ей в получении ежемесячной выплаты в связи с тем, что ее несовершеннолетняя дочь 

<

данные изъяты> зарегистрирована на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после рождения в семье ребенка, с рождением которого возниправо на получение выплаты 

<

данные изъяты>.С данным отказом она не согласна. Истец зарегистрирована на территории 

<

адрес> с 2005 года, родилась и выросла в Степновскомрайоне. На момент рождения в семье шестого ребенка несовершеннолетняя дочь 

<

данные изъяты> проживала и проживает с ними в 

<

адрес>, но не была зарегистрирована. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление согласно которым, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимсяв поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет) разработано постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Постановление Губернатора СК №). Согласно пункту 2 Постановления Губернатора СК № ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.Руководствуясь п. 2 Постановления Губернатора СК № и п.п.2 п.12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п), управлением было принято законное и обоснованное решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ЕДВ в связи с несоблюдением одного из условий, необходимого для назначения - наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у несовершеннолетнего ребенка на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ и документа, подтверждающего данный факт.Исходя из представленных ФИО1 документов, ее несовершеннолетняя дочь 

<

данные изъяты> зарегистрирована на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после рождения в семье ребенка, с рождением которого возникло право на получение выплаты: 

<

данные изъяты> Условие предоставления ЕДВ не соблюдено, что явилось отказом в назначении ЕДВ. Факт постоянного проживания несовершеннолетнего ребенка в Ставропольском крае на дату рождения в семье ребенка, с рождением которого возникло право на получение выплаты, соответствующими документами не подтвержден (документы (сведения), выданные органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившее в законную силу решениесуда об установлении данного факта). Пункт 2 постановления Губернатора СК № взаимосвязан с Порядком №-

<

адрес> подаче документов для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданином должны быть соблюдены одновременно все условия, дающие ему право на назначение ежемесячной денежной выплаты, установленные п. 2 Постановления Губернатора СК № и соблюден порядок подачи документов, предусмотренный Порядком №-

<

адрес> из того, что Порядок №-п определяет только механизм назначения ежемесячной денежной выплаты (п. 1 Порядка), он не подменяет собой условия, прописанные в п. 2 Постановления Губернатора СК №, которые необходимы для назначения ежемесячной денежной выплаты, Т.е. не заменяет «наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года» на «подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края».

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 №571 (ред. от 13.10.2016) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно – ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 года №571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: 

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; 

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений оместе жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания двоих детей истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> семьи на дату рождения третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из копии паспорта 

<

данные изъяты> следует, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении бракаI–ДН №

<

данные изъяты> заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО1.

Из копии свидетельств о рождении 

<

данные изъяты>,следует, что их матерью является ФИО1, в графе отец указан 

<

данные изъяты>.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес>, по данному 

<

данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту жительства 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со справкой Управления по делам территорий Кара-Тюбинскоготерриториального отдела по работе с населением администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: муж - 

<

данные изъяты>.

В соответствии со справками Кара-Тюбинской врачебной амбулаторииГБУЗ СК «НефтекумскаяРБ», 

<

данные изъяты>, с семидневного возрастапо настоящее время наблюдается в детском кабинете данного медицинского учреждения. 

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее несовершеннолетнейдочери 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес> на момент рождения шестого ребенка, указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания 

<

данные изъяты>, на территории Нефтекумского района Ставропольского края с момента рождения, является доказанным. 

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающие на территории Ставропольского края, имеющие гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, признания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье незаконным, с возложением обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – факт постоянного проживания 

<

данные изъяты>, на территории Ставропольского края в с. Кара-ТюбеНефтекумскогорайона, с момента рождения по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты ее семье, как нуждающейся в поддержке и назначаемой в случае рождения в семье после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет в Ставропольском крае, в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012г. №571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность назначить Ильясовой ДжамилеОмербековне ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением шестого ребенка, с момента рождения шестого ребенка – 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года. 

Судья О.Н.Куц