Дело № 2а-79/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. 

Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р. 

с участием заместителя прокурора Алькеевского района РТ Хайруллиной Л.Х.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алькеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор обратился в суд с административным заявлением указывая, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 5 адресов страниц в сети Интернет: 

https://apocalypse-cult.livejournal.com/802568.html,

https://je-suis-la-vie.dreamwidth.org/126276.html,

https://goldenkokos.livejournal.com/191142.html,

http://qavk.ru/hand-made/162-kak-sdelat-napalm.html 

https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boy-sredstva/82-zazhigatelnye-smesi-koktejl-molotova

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ ко всем вышеперечисленным Интернет-сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На данных интернет-страницах указывается на способ изготовления взрывчатых веществ, их общей характеристики, конструкция взрывчатых веществ, зажигательных смесей, системы задержки и инициации, примеры создания взрывчатых веществ, зажигательных смесей, что и как сделать. Осуществляется пропаганда противоправных действий как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности. В связи с этим прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных выше интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Хайруллина Л.Х. административные исковые требования прокурора уточнила, просит исключить интернет-страницу http://qavk.ru/hand-made/162-kak-sdelat-napalm.html, так как данная ссылка является недоступной. Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно отзыва на административное исковое заявление, по состоянию на 14.02.2019 г. информация, размещенная на интернет - странице http://qavk.ru/hand-made/162-kak-sdelat-napalm.html не доступна, информация удалена. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред.от 28 декабря 2013 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 10 вышеназванного закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии, является экстремистской деятельностью (экстремизмом). Под экстремистскими материалами понимается предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. Из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575 предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение. Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Часть 3 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта. В соответствии с пунктом 1.1 примечания к статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы. Частью 5 статьи 13.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, если эти действия не содержат признаков преступления. Согласно подпункта «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Исходя из этих положений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены интернет - страницы, в которых указывается на способ изготовления взрывчатых веществ, их общих характеристик. 

Размещенная на указанных сайтах информация содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ их подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути являются элементами экстремисткой деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации. 

Из статьи 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

При таких обстоятельствах у суда имеются все правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 кодекс административного судопроизводства российской федерации

решил:

административное исковое заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в свободном доступе на Интернет – страницах: 

https://apocalypse-cult.livejournal.com/802568.html,

https://je-suis-la-vie.dreamwidth.org/126276.html,

https://goldenkokos.livejournal.com/191142.html,

https://bo-ak.org/index.php/ru/podgotovka/boy-sredstva/82-zazhigatelnye-smesi-koktejl-molotova

запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор по РТ). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья М.Р.Гарифинов

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья М.Р.Гарифинов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-79/2019

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.