Дело № 2а-208/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 30 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В., 

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации города Кунгура Пермского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО10, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Кунгура Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. 

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом вынесено решение о возложении на администрацию г.Кунгура Пермского края обязанности предоставить ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 67,3 кв.м., в границах г.Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель административного истца не согласен ссылаясь на то, что администрация г.Кунгура является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств осуществляется строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования и т.д., должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указывает, что администрацией г.Кунгура предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют приложенные к иску документы. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения администрации г.Кунгура от уплаты исполнительского сбора. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО8 заменен должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО9 (л.д.39).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указав, что по исполнению указанного решения суда г.Кунгура предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель, представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию г.Кунгура Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 67,3 кв.м., в границах г.Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано (л.д.5-8). 

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации г.Кунгура Пермского края вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д.-10). Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней) администрацией г.Кунгура в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю была предоставлена информация о невозможности исполнения решения суда в столь короткие сроки с указанием соответствующих причин (л.д.11-12). 

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кунгура исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.13-14).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Кунгура Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36).

Как усматривается из указанного определения, судьей при рассмотрении заявления администрации г.Кунгура установлены объективные (независящие от воли должника) обстоятельства, не позволяющие ему ранее указанной им даты исполнить возложенные на него обязанности по предоставлению, в том числе ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 67,3 кв.м., в границах г.Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождения администрации г.Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

освободить администрацию города Кунгура Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Л.В.