Дело № 5-3-1102/2024

64RS0015-03-2024-001856-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года ул. Лесная, 22, р.п. Озинки Саратовской области 

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Федорцова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Заграничновой Т.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

с участием переводчика А.М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отделения МВД России по Озинскому району Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП Российской Федерации),

установил:

12 декабря 2024 года в 01 час 00 минут на территории Озинского района Саратовской области, а именно: на 583 км трассы Тамбов-Пенза-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан выявлено нарушение гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, согласно дате-штампу ПК и данным АС ЦБДУИГ ФМС России 2 мая 2024 года через КПП «Раменское» (авиа) в безвизовом порядке, с целью «работа», встал на миграционный учет по месту пребывания, патент не оформлял, РВП и ВНЖ не получал, документы на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, в том числе в упрощенном порядке, не подавал. По истечении законного срока пребывания, то есть после 30 июля 2024 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Тв судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, объяснения, данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, поддержал. Также пояснил, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет. Недвижимости, принадлежащей ему или его близким родственникам на праве собственности, на территории Российской Федерации нет. Не выехал за пределы Российской Федерации в установленный срок в связи с тяжелым материальным положением. Он является военным пенсионером и приехал в Россию с целью работы, однако не успел оформить документы, поэтому работал без оформления патента, и зарабатывал очень мало. Кроме того его посредник гражданин Республики Узбекистан забрал все денежные средства и уехал, но он в правоохранительные органы по этому факту не обращался. 

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень, и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, ФИО1 являющийся гражданином 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «работа». Во время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 патент не оформлял, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не подавал, высококвалифицированным специалистом не является, после истечения срока предусмотренного п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжает находиться на территории Российской Федерации. 

Таким образом, ФИО1, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Лицом, на которого распространяется положение Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина или лица без гражданства, заключившего контракт о прохождении военной службы» ФИО1 не является. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ФИО1 требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения установленного законом срока пребывания на территории России, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и его вина подтверждаются, как протоколом об административном правонарушении, так и материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), объяснениями ФИО1, и иными материалами дела.

ФИО1 не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ФИО1 является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, а потому должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1, через переводчика, разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях и в протоколе об административном правонарушении, ФИО1, через переводчика, указал о том, что с его слов записано, верно, и им прочитано. Каких-либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО1, последним, в том числе через переводчика, не сделано, что удостоверено его подписью.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с этим ФИО1 с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи. 

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности для законного проживания в стране пребывания, отклоняются судом, так как он как иностранный гражданин должен знать и соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее его правовое положение в стране пребывания. Кроме того, пребывание на территории Российской Федерации за пределами срока, установленного абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствует об обратном. 

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от 11 августа 2023 года № 46-АД23-10-К6, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая характер административного правонарушения; личность ФИО1, который каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации не предпринимал; отсутствие на территории Российской Федерации места жительства; законного источника дохода; отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, с которыми у него имеются устойчивые семейные связи; отсутствия материальной возможности покинуть страну пребывания контролируемым самостоятельным выездом; а также на основании ст.ст. 3,10, 32.10 КоАП Российской Федерации и, ходатайства органа инициировавшего производство по делу о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан; полагаю, что ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К лицам, по делам которых применено и действует Правило 39 Регламента Европейского Суда; вынесены и вступили в силу постановления Европейского Суда о запрете их перемещения с территории России, ФИО1 не относится. 

В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют. 

Учитывая неправомерное отношение ФИО1 к правопорядку страны пребывания, отсутствия у него постоянного источника дохода, устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания - Российской Федерацией, то оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации о возможности не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, и его замены административным штрафом, не имеется. 

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек. 

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, а в случае отсутствия мест в данном учреждении в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту У МВД России по г. Саратову. 

Препровождение ФИО1, 

<

данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, расположенный по адресу: 

<

...>, поручить Озинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, а при отсутствии там мест, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту У МВД России по г. Саратову, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК по Саратовской области (ОМВД России по Озинскому району Саратовской области), УИН 18880364246420440303, ИНН 

<

***>, код ОКТМО: 63632000, КПП 642301001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России г. Саратова, БИК 016311121, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 2044030 от 12.12.2024; ДУЛ: Иностранный паспорт; №ДУЛ FA 9380883.

Постановление может быть обжаловано путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Председательствующий Ю.В. Федорцова