Дело № 5-1002/2021

УИД 61RS0013-01-2021-001772-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Козинцева И.Е., рассмотрев в помещении Гуковского городского суда, поступивший из МО №3 Административной инспекции Ростовской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «Меркурий», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 614401001, ОГРН 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу № К-658-21 об административном правонарушении от12.05.2021, ООО «Меркурий» 04 мая 2021 года в 12 час. 31 мин., по адресу 

<

...> в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя п.п. «а,б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у,ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994, Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, при в ходе в занимаемое здание (строение) не обеспечило возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками, в нарушение п.1 Постановления Правительства РО № 272 от 05.04.2020 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области № 12 от 14.01.2021).

Представителю ООО «Меркурий» ФИО1 при составлении протокола разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции. 

Директор ООО «Меркурий» ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, при этом пояснил, что антисептики постоянно находятся при входе в здание ОО «Меркурий». 04.05.2021 он выезжал за пределы г. Гуково, поэтому более подробные пояснения дать не может. Со слов ФИО1, выявленные недостатки сразу были устранены, в день составления протокола об административном правонарушения. В связи с тяжелым финансовым положением, из-за ограничения деятельности, вызванных пандемией новой короновирусной инфекции, просил снизить сумму административного штрафа.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ООО «Меркурий» постоянно, на входе в помещение находятся антисептические средства для обработки рук. Однако часто эти средства исчезают. В этот день 04.05.2021 антисептические средства были в наличии, но бутылочка с этим средством упала на пол, поэтому при составлении протокола она отсутствовала на месте. После посещения помещения ООО «Меркурий» ФИО3, антисептическое средство было поставлено при входе в помещение на свое место. 

Выслушав директора ООО «Меркурий», свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п. «у,ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «м» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994).

Согласно п.п. «а,б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. 

Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID – 19» (в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.11.2020 № 244) определены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по предотвращению распространения указанной инфекции, а также правила поведения граждан. 

В соответствии с п.8 указанного Постановления организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, обязаны обеспечить гражданам при входе в занимаемые здания, строения, сооружения возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ООО «Меркурий» 04 мая 2021 года в 12 час. 31 мин., по адресу 

<

...> в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя п.п. «а,б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у,ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994, Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, при входе в здание (строение) ООО «Меркурий» не обеспечило возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками, в нарушение п.1 Постановления Правительства РО № 272 от 05.04.2020 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области № 12 от 14.01.2021).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Меркурий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № К658-21 от 12.05.2021 в отношении ООО «Меркурий» с фототаблицей (л.д. 2, 8-9);

- извещением от 11.05.2021 (л.д. 5);

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 04.05.2021 (л.д. 7).

Действия ООО «Меркурий» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о размере и виде наказания учитываются: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Меркурий», согласно п. п. 1, 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Меркурий», согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного ООО «Меркурий» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом судом учитывается, прежде всего, что согласно представленным документам – отчету о финансовых результатах деятельности юридического лица по состоянию на июнь 2021 года, ООО «Меркурий» является убыточной организацией (убыток 104 000 рублей); на расчетном счете организации находятся только денежные средства для уплаты налога по УСН в сумме 23 084 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом состоянии ООО «Меркурий». Кроме того, ООО «Меркурий» впервые привлекается к административной ответственности за подобные нарушения, сведения о каких-либо последствиях его совершения в материалах дела отсутствуют. В силу изложенного, по мнению суда, минимальный размер административного штрафа в сумме 100 000 рублей, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является для ООО «Меркурий», с учетом финансового положения организации, значительным. В связи с чем, суд считает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать ООО «Меркурий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа: 

<

данные изъяты>

Штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней. 

Судья подпись И.Е. Козинцева