дело № 2а-345/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

поселок Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 и 2012 г.г. в общей сумме 

<

данные изъяты>.,

установил:

межрайонная ИФНС России № 5 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с нее задолженности по пене, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 и 2012 г.г. в общей сумме 

<

данные изъяты>., а именно:

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2011 год (код бюджетной классификации – №- 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2011 год (код бюджетной классификации – № 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; за 2011 год (код бюджетной классификации – № 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ТФОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; за 2011 год (код бюджетной классификации – № 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2012 год (код бюджетной классификации – № 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2012 год (код бюджетной классификации – № 

<

данные изъяты>

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; за 2014 год (код бюджетной классификации – №- 

<

данные изъяты>

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность, должна была уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В качестве правового обоснования ссылаются на ст. 14, 16, 18, 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ». 

В период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. ей начислены соответствующие платежи за 2011 год. Однако, ФИО1 страховые взносы за 2011 год в ПФ РФ в сумме 

<

данные изъяты>. в том числе: на страховую часть в сумме 

<

данные изъяты>. и на накопительную часть в сумме 

<

данные изъяты>., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начисленные за 2011 год, в том числе: в ФФОМС в сумме 

<

данные изъяты>. и в ТФОМС в сумме 

<

данные изъяты> в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ. – с учетом выходных, праздничных дней) не уплачены. В аналогичном порядке ФИО1 страховые взносы, начисленные в 2012 году в ПФ РФ в сумме 

<

данные изъяты> в том числе: на страховую часть в сумме 

<

данные изъяты>. и накопительную часть в сумме 

<

данные изъяты> а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начисленные за 2012 год в ФФОМС в сумме 

<

данные изъяты>., в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ – исходя из даты прекращения деятельности ИП) не уплачены. 

В адрес плательщика страховых взносов в пределах 3-х месяцев со дня выявления недоимки были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленные ответчику согласно почтовых реестров ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., на основании которых были предъявлены соответствующие пени, начисленные на дату выставления требований. 

ФИО1 требования взыскателя в установленный в них срок не исполнены, в связи с чем, Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми предъявило иск к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней. Решением мирового судьи судебного участка №118 Суксунского муниципального района Пермского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № требования взыскателя удовлетворены в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2011 и 2012 г.г. и соответствующих пеней, а именно:

- страховые взносы за 2011 г. в сумме 

<

данные изъяты>. на страховую часть, в сумме 

<

данные изъяты> на накопительную часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 

<

данные изъяты>. на обязательное медицинское страхование в ТФОМС, а также пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 

<

данные изъяты> на страховую часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на накопительную часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в 

<

данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование в ТФОМС;

- страховые взносы за 2012г. в сумме 

<

данные изъяты>. на страховую часть. В сумме 

<

данные изъяты>. накопительную часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на обязательное медицинское страхование в ФФОМС (с учетом даты прекращения деятельности ИП), а также пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 

<

данные изъяты>. на страховую часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на накопительную часть, в сумме 

<

данные изъяты>. на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. 

Однако, ФИО1 решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, задолженность по страховым взносам, признанная судом подлежащей взысканию, не погашена, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за который в настоящем заявлении взыскиваются пени, начисленные и предъявленные к уплате по требованию №, а также не погашена на момент подготовки ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми заявления о выдаче судебного приказа, о чем свидетельствует Реестр поступления платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, ФИО1 в соответствии со ст. 25 ФЗ №212-ФЗ за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. начислены пени в сумме 

<

данные изъяты>., а именно: 

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2011 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. начислены пени, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего задолженность по пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 

<

данные изъяты>. в том числе: 

пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть - 

<

данные изъяты>

пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть – 

<

данные изъяты>

пени в ФФОМС - 

<

данные изъяты>

пени в ТФОМС – 

<

данные изъяты>

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ начислены пени, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В результате чего задолженность по пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составила 

<

данные изъяты>. в том числе: 

пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть - 

<

данные изъяты>

пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть – 

<

данные изъяты>

пени в ФФОМС – 

<

данные изъяты>

пени в ТФОМС – 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом ФИО1 направлено требование об уплате пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок уплаты в котором установлен ДД.ММ.ГГГГ. Требование Пенсионного фонда ФИО1 в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Индустриального судебного района Пермского края вынесен судебный приказ №

ИФНС ссылалась на то, что судебный приказ, которым с ФИО1 взысканы указанные суммы задолженности, отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1

Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что в связи с принятием Федерального закона № 243-ФЗ « О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ и передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», налоговому органу по исчислению и уплате страховых взносов, а также осуществлении контроля за исчислением и уплатой страховых взносов, последовала длительная и сложная процедура передачи не только электронной базы данных плательщиков страховых взносов, но и документов на бумажных носителях. Именно из-за длительной передачи документов по плательщикам взносов произошел пропуск срока, установленный для направления искового заявления о взыскании задолженности, так как пакет документов по взысканию страховых взносов, пеней, штрафов, сформирован ГУ УПФР в Индустриальном районе г. Перми ДД.ММ.ГГГГ и направлен в ИФНС России по Индустриальному району г. Перми письмом №, поступившим ДД.ММ.ГГГГ 

Также административным истцом указано, что в период вынесения судебного приказа мировым судьей и вынесении определения об отмене судебного приказа до момента направления ГУ УПФР в Индустриальном районе г. Перми в ИФНС России по Индустриальному району г. Перми пакета документов по взысканию страховых взносов, пеней, штрафов, ФИО1 изменила адрес места жительства ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировалась по новому адресу. На основании изменения адреса регистрации по месту жительства физического лица ИФНС России по Индустриальному району г. Перми контейнер с документами (информацией) о налогоплательщике в электронном виде передан в Межрайонную ИФНС России № 5 по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако, документы Пенсионного фонда в нем отсутствовали, так как поступили ИФНС России по Индустриальному району г. Перми только ДД.ММ.ГГГГ и были перенаправлены в МИФНС №5 ДД.ММ.ГГГГ и поступили только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения шестимесячного срока, предусмотренного КАС РФ для подачи соответствующего заявления в суд. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ соответствующие меры взыскания задолженности по указанным требованиям Пенсионным фондом в судебном порядке не применялись, в связи с чем, срок, установленный КАСРФ для обращения в суд, указанный в определении об отмене судебного приказа ИФНС пропущен по независящим от налогового органа причинам (несвоевременное предоставление пакета документов Пенсионным фондом). 

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении не заявляла, ранее в предварительном судебном заседании выразила несогласие на восстановление пропущенного процессуального срока.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом направлено мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 соответствующей задолженности по страховым взносам и пени, поступившее мировому судье судебного участка № 2 Индустриального судебного района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1 гражданского дела №

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми вынесен судебный приказ (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим возражением об отмене судебного приказа, определение отправлено ГУ УПФР В Индустриальном районе города Перми и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок предъявления указанного административного искового заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Индустриальном районе г. Перми на основании Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № направили в ИФНС по Индустриальному району г. Перми определение мирового судьи об отмене судебного приказа по ФИО2 для дальнейшей работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней, и штрафов по физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями. С приложением: сопроводительное письмо; копия определения об отмене судебного приказа; расчет взыскиваемой суммы; копия требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов; копия почтового реестра на 2 листах; реестр поступления платежей от страхователя; расчет таблицы начисления пени на 4 листах. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Индустриальному району данные документы получены (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ФИО2 ) Л,Ю. изменила адрес места жительства, зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес> 

В связи с изменением адреса регистрации физического лица ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России по Индустриальному району г. Перми направило в МИФНС России № 5 по Пермскому краю определение мирового судьи об отмене судебного приказа по ФИО5 для дальнейшей работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней, и штрафов по физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями. С приложением: сопроводительное письмо мирового судьи; копия определения об отмене судебного приказа; расчет взыскиваемой суммы; копия требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов; копия почтового реестра на 2 листах; реестр поступления платежей от страхователя; расчет таблицы начисления пени на 4 листах. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 5 по Пермскому краю, данные документы получены МИФНС № 5, что подтверждается входящим номером № (л.д. 9). 

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 5 по Пермскому краю запросила в ГУ УПФР по Индустриальному району г. Перми дополнительную информацию для направления в Суксунский районный суд Пермского края административного искового заявления о взыскании с ФИО5 пени, начисленной УПФР в Индустриальном районе г. Перми за несвоевременную уплату взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 

<

данные изъяты>. (л.д. 22-23). 

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Индустриальном районе г. Перми) направили начальнику МИФНС России № 5 по Пермскому краю документы по взысканию задолженности по ИП ФИО2 для обращения в суд, с приложением (л.д. 24). 

Как следует из штампа входящей корреспонденции МИФНС России № 5 по Пермскому краю документы, направленные УПФР по Индустриальному району, получены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). 

Как установлено выше, определение об отмене судебного приказа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для обращения в суд истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный истцом административное исковое заявление направлено исходя из сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно штампу на конверте, указанные документы из МИФНС № 5 отправлены в Суксунский районный суд ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.54).

Согласно отметке Суксунского районного суда Пермского края, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, содержал ходатайство о восстановлении срока для его предъявления.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд налоговый орган ссылался на то, что срок пропущен по причине, связанной с изменением в законодательстве по передаче полномочий налоговому органу от пенсионного фонда, длительность и сложность последующих за ним процедур передачи электронной базы данных плательщиков страховых взносов и документов на бумажных носителях. 

Однако, суд не может признать данные причины уважительными, исходя из следующего.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

Из установленных выше обстоятельств следует, что административный иск составлен ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного ответчика копия направлена ДД.ММ.ГГГГ. 

В свою очередь, административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии месяца, что также подтверждается и штампом на конверте о том, что данные документы из Кунгура направлены были ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, МИФНС России № 5 по Пермскому краю является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд в предварительном судебном заседании принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском не установлено, поскольку у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Так, на основании изложенного, с учетом ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд читает, что административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 и 2012 г.г. в общей сумме 

<

данные изъяты> удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока для обращения в суд.

руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления истцу отказать.

Отказать межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по пене, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 и 2012 г.г. в общей сумме 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017