Дело № 2-821/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-001113-33

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М., 

при секретаре Шпартун Е.П., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика ОСФР по Амурской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периода работы в специальный трудовой и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области), в обоснование которого указал, что 24.11.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, а также имеет страховой стаж не менее 25 лет. Решением от 02.12.2021 в назначении пенсии истцу было отказано, так как отсутствует требуемый стаж за работу с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж ФИО1 составляет 3 года 8 месяцев 29 дней при требуемом в 55 лет – 12 лет 6 месяцев. Не согласившись с указанным решением истец 15.08.2022 года обратился с аналогичным заявлением к ответчику, указав, что ответчик не включил в его специальный стаж период работы в ОАО «Карьер» («Бурейский каменный карьер») с 15.08.1988 по 18.09.1989 машинистом конвейера на дробильно-сортировочной фабрике, а также с 19.09.1989 по 20.09.1994 там же грохотовщиком. В обоснование своих доводов ФИО1 представлено заключение Управления занятости населения Амурской области от 14.07.2022, из которого следует, что условия труда ФИО1, работавшего с 15.08.1988 по 18.09.1989 машинистом конвейера на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, соответствуют условиям труда машиниста-конвейера, занятого в едином технологическом процессе на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче и переработке гранита и гранодиорита; условия труда ФИО1, работавшего с 19.09.1989 по 20.09.1994 грохотовщиком на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, соответствуют условиям труда грохотовщика, занятого в едином технологическом процессе на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче и переработке гранита и грандиорита. Однако решением от 19.08.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик истцу отказал вторично, указав, что необходимый стаж отсутствует. Специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 10 месяцев 05 дней при требуемом в 56 лет – 10 лет. В ноябре 2023 года истец получил от ответчика новое решение об отмене прежнего решения от 19.08.2022 в связи с уточнением периода работы, указав, что период работы с 15.08.1988 по 20.09.1994 следует учесть в страховой стаж с обычными условиями труда. 

На основании изложенного, истец ФИО1, с учётом уточнения исковых требований, заявленных в судебном процессе его представителем, просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях, периоды работы с 15.08.1988 по 18.09.1989 в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера; обязать ответчика назначить ФИО1 выплату досрочной пенсии по старости с 25 ноября 2023 года.

В судебном заседании представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, просил включить спорные периоды работы в специальный стаж истца и назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 25 ноября 2023 года по достижению 57 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области ФИО3, действующая в интересах ответчика на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, указала, что дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Карьер» расположена вне территории карьера (разреза), что не соответствует требованиям, предъявляемым к профессии (должности), работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. Не оспаривала, что в случае включения судом спорных периодов в подсчет специального стажа датой возникновения права на досрочное назначение пенсии будет являться 25.11.2023 г. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы отказного (пенсионного) дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен ст. 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и от 11.07.2002 № 516.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение (на льготных условиях) имеют работники карьеров, территории которых определены границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых, предусмотренных в разделе 1 Списка № 2, дробильные, дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе 1 «Горные работы», подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены должности дробильщик, грохотовщик, машинист конвейера.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 с 15.08.1988 года по 18.09.1989 года работал машинистом конвейера, с 19.09.1989 по 20.09.1994 года - грохотовщиком на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера (АООТ «Карьер», ОАО «Карьер»).

Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца от 28.11.1988 года со сведениями о работе, в том числе в вышеуказанные периоды, на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, архивными справками со сведениями о работе в ОАО «Карьер» от 29.01.2021 года, от 15.11.2021 года сведениями ООО «Бурейский каменный карьер» от 08.10.2021 года о признании ОАО «Карьер» банкротом.

Полагая о наличии у него права на льготное пенсионное обеспечение, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и соответствующими документами.

По результатам рассмотрения заявления истца, решением ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого стажа. Специальный стаж ФИО1 составил 3 года 8 месяцев 29 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды его работы с 15.08.1988 года по 18.09.1989 года в должности машиниста конвейера, с 19.09.1989 по 20.09.1994 года – в должности грохотовщика, поскольку дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Карьер» расположена вне территории карьера (разреза) и эти работы не являются продолжением горных работ. 

Не согласившись с указанным решением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Амурской области с аналогичным заявлением о назначении пенсии. При этом, для подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный льготный стаж, им представлено заключение Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, указано, что данное право возникает у ФИО1 с 25.11.2023 года в 57 лет. Специальный стаж ФИО1 составил 9 лет 10 месяцев 05 дней, периоды работы с 15.08.1988 года по 18.09.1989 года в должности машиниста конвейера, с 19.09.1989 по 20.09.1994 года – в должности грохотовщика включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с уточнением периода работы. Указано на безосновательность включения периода работы ФИО1 в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы с 15.08.1988 по 20.09.1994 года, следует учесть данный период в страховой стаж с обычными условиями труда. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 с решением в указанной части не согласился, полагает, что указанные периоды ответчиком незаконно не включены в его специальный стаж, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Из уведомления Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела, следует, что Бурейский каменный карьер (АООТ «Карьер», ОАО «Карьер») осуществлял добычу полезных ископаемых (гранитов и грандиоритов) открытым способом с целью переработки на дробильно-сортировочной фабрике в едином технологическом процессе. Условия труда ФИО1, работавшего с 15.08.1988 по 18.09.1989 машинистом конвейера на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, соответствуют условиям труда машиниста-конвейера, занятого в едином технологическом процессе на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче и переработке гранита и гранодиорита; условия труда ФИО1, работавшего с 19.09.1989 по 20.09.1994 грохотовщиком на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, соответствуют условиям труда грохотовщика, занятого в едином технологическом процессе на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче и переработке гранита и грандиорита.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, подлежат включению спорные периоды его трудовой деятельности: с 15.08.1988 по 18.09.1989 в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, с 19.09.1989 по 20.09.1994 года в должности грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера.

Не включение ОСФР по Амурской области оспариваемых периодов в специальный стаж истца нарушило право ФИО1 на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит бесспорному восстановлению, а заявленные ФИО1 исковые требования – удовлетворению.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж (05 лет 02 дн), специальный стаж ФИО1 составит 10 месяцев 05 дней. Таким образом, страховая пенсия может быть назначена ему по достижении 57 лет (с учетом уменьшения возраста по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 15.08.1988 по 18.09.1989 в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера, с 19.09.1989 по 20.09.1994 года в должности грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике Бурейского каменного карьера. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 25 ноября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в апелляционном порядке через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 19 декабря 2023 года.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова