УИД: 66OS0000-01-2025-000574-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

23 сентября 2025 года

Номер производства 3а-514/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-514/2025 

по административному исковому заявлению акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 

<

***>) к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года. 

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости, кадастровая стоимость которого утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500.

По состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость составляла 494507772,60 руб., что превышает его действительную рыночную стоимость 285230000 руб., которая определена отчетом об оценке от 21 августа 2025 года № 3836-08-2025-Р/66 (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ФИО1 (ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА»). 

Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей в завышенном размере, что нарушает его права. 

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором указано, что административным истцом оспаривается архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; административные ответчики, заинтересованные лица возражения на Отчет не направили. 

Представитель административного истца ФИО3 в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ). 

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, установленной в соответствии с положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) регулируется данным Федеральным законом с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 269-ФЗ. 

Федеральным законом № 269-ФЗ путем внесения изменений в Федеральный закон № 237-ФЗ установлен переходный период к применению нового механизма установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статья 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости»). 

На территории Свердловской области не принято решение о дате перехода к применению статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, соответственно, в силу требований части 3 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ в течение переходного периода. 

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

В соответствии с пунктами 6, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество организаций организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ, тогда как подпункт 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ относит к указанным объектам недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 НК РФ.

Исходя из абзаца первого пункта 2 статьи 375 НК РФ, если иное не установлено названным пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ с учетом особенностей, установленных указанной статьей, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них определяется как кадастровая стоимость названного вида недвижимого имущества.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 10071,70 кв.м., расположенное в здании с кадастровым номером 

<

№> по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) по состоянию на 1 января 2019 года была утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 494507772, 6078 руб. 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

Постановлениями Правительства Свердловской области от 07 ноября 2019 года № 760-ПП, от 10 декабря 2020 года № 917-ПП и от 11 ноября 2021 года № 764-ПП, от 15 декабря 2022 года № 877-ПП на 2020, 2021, 2022 и 2023 годы были определены прилагаемые к названным постановлениям перечни объектов недвижимого имущества (в том числе спорный), в отношении которых, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, соответственно на 2020, 2021, 2022 и 2023 годы.

В настоящее время, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости, размер которых применятся с 1 января 2024 года. 

Результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состояния на 1 января 2023 года был предметом рассмотрения Свердловским областным судом в рамках дела № 3а-49/2025. 

Между тем, сам по себе факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов о новой кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения. 

Такое право административным истцом не утрачено, поскольку он может подать налоговую декларацию с уточнением суммы налога на имущество организаций за необходимые налоговые периоды в порядке статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, является единственным способом защиты права на уплату налога на имущество организаций. 

В связи с чем, ходатайство административного истца носит обоснованный характер, подлежит удовлетворению. 

Суд считает необходимым восстановить административному истцу процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец в подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость составляет 285230 000 руб. 

В досудебном порядке, административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался. 

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28 исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

При установлении юридически значимого обстоятельства по административному делу (установлении величины рыночной стоимости объектов недвижимости) судом исследовался представленный административным истцом Отчет на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.

В частности, при проведении оценки оценщик вправе использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. 

При этом оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов. 

Оценщик осуществляет сбор и анализ информации, существенной для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Исследуя Отчет, суд установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Оценщик ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации, его ответственность застрахована в установленном законом порядке. 

Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовал сравнительный, доходный подходы, отказавшись от затратного подхода.

Для получения итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик согласовал результаты двух подходов. 

В тексте Отчета присутствуют ссылки на источники информации, копии материалов и распечаток, используемых в Отчете, позволяющие сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. 

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

В ходе производства по административному делу, административные ответчики не указывали на наличие обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о несоответствии Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец исполнил возложенную на него обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 247 КАС РФ, доказав факт не соответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, представив Отчет, отвечающий критериям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, и это нашло свое подтверждение, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 285230 000 руб.

Именно в таком размере, суд устанавливает по состоянию на 1 января 2019 года архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной рыночной стоимости. 

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является 27 августа 2025года (дата обращения административного истца в суд).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и положением пункта 25 Постановления № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 КАС РФ. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 285230 000 (двести восемьдесят пять миллионов двести тридцать тысяч) руб.

Период действия установленной судом архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> по 31 декабря 2023 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> считать 27 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова