№ 2 – 334/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

село Майя 07 сентября 2018 года 

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И., 

при секретаре судебного заседания Никифорове Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Село Майя» Мегино – Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным договора социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении квартиры и выселении, и взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Село Майя» обратилась в суд с иском к ФИО1, с вышеуказанными требованиями, в обосновании иска указав, что актом обследования помещения от 28 ноября 2011 года № 2 и заключением межведомственной комиссии МО «Село Майя» от 29 ноября 2011 года многоквартирный дом по адресу: 

<

...> находящийся в муниципальной собственности (право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости _ _), признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению главы МО «Село Майя» Н от 26 декабря 2014 года _ было принято решение о предоставлении комнаты в доме по ул. Героя Попова, _ по договору социального найма ответчику ФИО1, в связи с чем 12 января 2015 года между ответчиком и муниципальным автономным учреждением «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО «Село Майя» заключен договор социального найма жилого помещения – кв. _ по ул. Героя Попова _

При этом ФИО1 на момент заключения договора на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла, также не могла претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Кроме того, ответчиком с момента заключения договора социального найма ни разу не была произведена ежемесячная оплата за наем. 

Согласно республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года № _, в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда по адресу: 

<

...> _, администрацией был заключен муниципальный контракт с ООО «_» о приобретении квартир в строящемся объекте по адресу: 

<

...> _

Распоряжением и.о. главы МО «село Майя» Н от 4 сентября 2017 года _ о распределении квартир расселению в многоквартирный дом по адресу: 

<

...> _, выделена _ ответчику ФИО1 

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, о чем зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости от _ за _, договор социального найма с ФИО1 не заключен. 

12 октября 2017 года главой МО «Село Майя» ФИО2 ответчику направлено уведомление за исх. _ о прекращении договора социального найма и о возврате имущества до 16 октября 2017 года, однако ответчиком отказано в возврате жилого помещения. 

По состоянию на 01 января 2018 года на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО «Село Майя» состоят _ малоимущих граждан. В связи с незаконным предоставлением жилого помещения ответчику ФИО1, нарушаются права тех лиц, которые претендуют на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. 

Тем самым, истец просит суд признать недействительными распоряжение главы МО «Село Майя» № _ от 26 декабря 2014 года в части предоставления жилого помещения ФИО1, договор социального найма от 12 января 2015 года, распоряжение и.о. главы МО «село Майя» _ от 04 сентября 2017 года в части расселения ФИО1 в жилое помещение – квартиру № _ по ул. Героя Попова _, с. Майя, а также о выселении ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

В возражении на исковое заявление ответчик ФИО1 просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности, кроме того ответчик не имеет задолженности по договору социального найма, что подтверждается платежными документами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что указанная квартира по договору социального найма ей была предоставлена администрацией МО «Село Майя» в связи с тем, что в то время она работала бухгалтером в администрации МО «Село Майя» и в один из дней в ее доме по адресу: _, прорвало трубу. После ремонта переехала к себе домой в с. Петровка и проживала там до переселения в новую квартиру в с. Майя. В МО «Село Майя» на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 полностью поддержала позицию ответчика, просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности. 

Прокурор Евстафьева С.Д. иск поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, поскольку жилое помещение ответчику предоставлено с нарушением установленного законом порядка.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель А суду показала, что проживала по адресу 

<

...> _, при этом ФИО1 в качестве соседки в этом доме ни разу не видела, комнаты _ с 2013 года постоянно находились закрытыми, ощущения, что кто-то там проживал, не было. 

Свидетель Е пояснила, что по данному адресу проживала в течение 10 лет до предоставления новой квартиры, при этом ФИО1 не знает, и никогда ее не видела.

Суд, рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно абз. 5 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 г., с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: _. На основании распоряжения главы МО «Село Майя» Н от 26 декабря 2014 года _, между ФИО1 и муниципальным автономным учреждением «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО «Село Майя» 12 января 2015 года заключен договор социального найма жилого помещения по адроесу: 

<

...>. (л.д. _)

Указанный дом согласно заключению межведомственной комиссии МО «Село Майя» от _ был признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. _ _)

Согласно пояснениям ответчика ФИО1, указанная квартира по договору социального найма ей была предоставлена администрацией МО «Село Майя» в связи с тем, что в то время она работала бухгалтером в администрации МО «Село Майя» и в один из дней в ее доме по адресу: _, прорвало трубу.

Согласно акта обследования жилищных условий МО «Харанский наслег» от 04 февраля 2010 года установлено, что общая площадь дома по адресу _ не соответствует для проживания более трех человек. Семья Д-вых действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. 

В последующем, распоряжением и.о. главы МО «Село Майя» от 04 сентября 2017 года _, ответчику ФИО1 была выделена _ многоквартирном доме по адресу: _.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что семья Д-вых на момент заключения договора социального найма согласно выписки электронного учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма села Майя, не состояла (л.д. _)

Кроме этого, семья ФИО1 не состоит в качестве малоимущих, что подтверждается справкой Управления Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в Мегино – Кангаласском улусе от 02 августа 2018 года _ (л.д. _). 

Следовательно, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление ФИО1 квартиры по договору социального найма и выделение квартиры в новом доме были приняты в нарушении требований Жилищного кодекса РФ и Положения «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распределении жилых помещений в МО «Село Майя»», утвержденного распоряжением главы МО «Село Майя» Н от _ _-п, поскольку она не могла претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе вне очереди. 

В соответствии с п.п. «г» п. 11 Договора социального найма от 12 января 2018 года № 09 установлено, что по требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. (л.д. _) 

Вместе с тем из материалов дела следует, что с момента заключения договора социального найма, платежи за коммунальные услуги ФИО1 ни разу не производились и только 18 сентября 2017 года, то есть после вынесения распоряжения и.о. главы МО «Село Майя» от 04 сентября 2017 года _, о выделении ФИО1 квартиры в новом доме, была произведена оплата в размере 12 900 руб. 

Со стороны администрации села Майя требования о возмещении за наем жилого помещения не направлялись, меры по взысканию сумм либо расторжении договора не принимались. Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что не установлены сроки платы за наем жилого помещения, оплаты коммунальных услуг, несостоятельны. 

В связи с незаконным предоставлением ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, были нарушены права малоимущих граждан состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в МО «Село Майя» (_ граждан).

Право же на улучшение жилищных условий у ФИО1 имеется по месту жительства в с. Петровка МО «Харанский наслег», поскольку согласно акта обследования жилищных условий МО «Харанский наслег» от 04 февраля 2010 года, семья Д-вых действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. (ч. 1 ст. 167 ГК РФ)

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что договор социального найма жилого помещения от 12 января 2015 года между муниципальным автономным учреждением «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО «село Майя» и ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

...> _, заключенного на основании распоряжения главы МО «Село Майя» Н от 26 декабря 2014 года _ и распоряжение и.о. главы МО «Село Майя» от 04 сентября 2017 года _ «О распределении квартир …» по адресу: 

<

...> _ приняты с нарушением действующего законодательства, указанные распоряжения и договор социального найма следует признать недействительными, с выселением ответчика без предоставления другого жилого помещения. 

При этом, суд учитывает жилищную обеспеченность ответчика, поскольку из представленных доказательств установлено, что она зарегистрирована в квартире по адресу: _, в связи с чем оснований для предоставления другого жилого помещения не имеется. 

Доводы истца о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

На основании частей 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 была предоставлена квартира по адресу 

<

...> _ на основании договора социального найма, заключенного 12 января 2014 г. 

Поскольку возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор социального найма, на основании которого ФИО1 занимала жилое помещение до сентября 2017 года, то есть до расселения в новую квартиру, оснований для исчисления срока исковой давности с 12 января 2014 года, не имеется.

Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 г. № 14, согласно которого если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

В силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что были нарушены права собственника МО «Село Майя», основания для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском исковой давности отсутствуют. 

Также следует обратить внимание на следующие обстоятельства, что договор социального найма был заключен 12 января 2015 года на основании распоряжения главы МО «Село Майя» Н от 26 декабря 2014 года _. 

В настоящее время новый глава МО «Село Майя» ФИО2, на основании решения избирательной комиссии муниципального образования от 11 сентября 2017 года _ «О регистрации избранного лица на должность главы МО «Село Майя»», приступил к исполнению обязанностей с _ 2017 года (Распоряжение от _ _-п) (л.д. 129).

При этом, истец о нарушенных правах узнал только в ходе прокурорской проверки «О соблюдении жилищного законодательства администрацией МО «Село Майя», по результатам которой в адрес истца направлено представление прокурора от 18 февраля 2018 года об устранении нарушений жилищного законодательства, которым были установлены факты о неправомерных действиях должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования «Село Майя» Мегино – Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным договора социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении квартиры и выселении, и взыскании судебных расходов, - у д о в л е т в о р и т ь. 

Признать недействительным распоряжение главы администрации муниципального образования «Село Майя» Н _ от 26 декабря 2014 года в части предоставления комнаты в доме по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> по договору социального найма ФИО1.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> _, общей площадью _ кв.м. от 12 января 2015 года между муниципальным автономным учреждением «Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью муниципального образования «Село Майя» и ФИО1.

Признать недействительным распоряжение и.о. главы муниципального образования «Село Майя» Н _ от 04 сентября 2017 года о распределении квартир в части расселения в жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> _, ФИО1.

Выселить ФИО1 _ из жилого помещения по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> _ без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования «Село Майя» судебные расходы в размере 2 000 руб. 00 коп. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами по делу в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 сентября 2018 года. 

Судья К.И. Тарбахов