07RS0001-02-2018-005281-15

Дело № 2-352/19

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С. с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ - ОПФР по КБР, пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 1982 года осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. 02.07. 2018 г., полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением ГУ - ОПФР по КБР от 24.10. 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 25 лет 10 месяц 03 дня.

В специальный стаж лечебной деятельности период работы ФИО1 с 15.04.2004 г. по 01.07.2009 г. (далее также - спорный период) в должности медицинской сестры МУЗ « Амбулатория» сел. Аргудан пенсионным органом не включен по причине отсутствия документов за данные периоды. 

С названным решением не согласна, считает, что доказательством того, что она осуществляла лечебную деятельность в спорный период, является трудовая книжка, просит возложить на ГУ - ОПФР по КБР обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2018 г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

Истица ФИО1 просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель по доверенности от 07.12.2018 г. ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по КБР по доверенности от 09.01.2019 г. ФИО3 исковые требования не признал. В случае удовлетворения иска просил уменьшить размер расходов на оплату услуг представителя.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона.

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее данное положение было закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781), и Правила исчисления названных периодов работы (далее - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 медицинская сестра относится к числу должностей, предоставляющей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судами и следует из материалов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.07.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 24.10.2018 г. № 176333/18 в назначении испрашиваемой пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа - 25 лет,10 месяцев и 3 дня при необходимом стаже в 30 лет.

Спорные периоды работы истицы с 15.04.2004 г. по 01.07.2009 г. в должности медицинской сестры МУЗ « Амбулатория» сел. Аргудан пенсионным органом не включены по причине отсутствия документов за данные периоды. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден архивной справкой № 486 от 05.12.2018 г., записями в трудовой книжке истца, что отвечает положениям ст. 56, 57 ГПК РФ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.04. 2004 года она была принята на должность медсестры палаты дневного стационара в МУЗ « Амбулатория» сел. Аргудан ( запись № 11); 

01.07.2009 года была уволена в связи с реорганизацией организации по ст.75 ТК РФ ( запись №15);

01.07.2009 года принята на работу в МУЗ « Центральная районная больница» с.п. Анзорей, Лескенского района на должность медицинской сестры терапевтического участка амбулатория с.п. Аргудан путем перевода. ( запись № 16).

Таким образом, период работы ФИО1 с 15.04.2004 г. по 01.07.2009 г. в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком N 781.

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.07. 2018 года.

Вместе с тем, факт того, что работодатель по каким-либо причинам не сохранил документы о характере работы истца за спорный период времени, не является виной работника и не должно приводить к нарушению предусмотренных законодательством прав работника на получение пенсии.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб. за составление искового заявления, участие в судебном процессе, стороной истца представлены соглашение на оказание юридических услуг от 07.12.2018 года, и акт (расписка) в получении денежных средств.

Принимая во внимание категорию дела, объем выполненной работы, количество судебных заседаний, с участием представителя истца, суд полагает, что сумма расходов на представителя, равная 10 000 руб., отвечает принципам разумности, справедливости и достаточности, и считает необходимым взыскать с ответчика в счет возмещения расходов истца на оплату услуг представителя 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворить:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 ФИО6 с15.04.2004 г. по 01.07.2009 г. в должности медицинской сестры МУЗ « Амбулатория» сел. Аргудан и назначить ей пенсию с момента подачи заявления в пенсионные органы с 02.07.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР в пользу ФИО1 ФИО6 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.