Гражданское дело № 2-227/2024

62RS0019-01-2023-001739-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года г. Рыбное Рязанская область 

Рыбновский районный суд в составе председательствующего судьи Кондрашиной Н.В., 

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области к ФИО2 о признании в части соглашения о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, Правительство Рязанской области утвердило Постановление от 29.03.2019г. №83 «Об утверждении адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Для реализации вышеуказанной программы Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области утвердила Постановление от 28.03.2019г. №51 «Об утверждении муниципальной программы Рыбновского муниципального района Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Рыбновском муниципальном районе на 2019 - 2025 годы». Цель данной программы: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017г.

Постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 27.12.2016г. №572 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащие сносу. 

Многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

...>, был признан аварийными и подлежит сносу на основании отчетов о техническом состоянии зданий от 2015г., выполненным ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов» и заключения межведомственной комиссии от 23.06.2015 г.

При занесении данных аварийного жилого фонда в программу АИС «Реформа ЖКХ» была допущена техническая ошибка, а именно квартира 8 по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, 

<

...> была разделена, согласно занимаемым собственниками комнат в квартире, и внесена, как отдельно выделенные квартиры за номерами 8Ж1, 8Ж2, 8Ж3. После проведения проверки данных, было обнаружена техническая ошибка. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.11.2023 г. жилое помещение (квартира) по адресу: 

<

...> кадастровый номер 62:13:0010302:164 имеет общую площадь 65,8 кв. м. Правообладателем вышеуказанной квартиры являются: ФИО2 в размере 22/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-62/009-62/009/041/2015-91/1 от 29.07.2015 г.); ФИО3 в размере 23/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-01/13-485/2004-142 от 07.07.2004 г.); ФИО4 в размере 21/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-01/13-238/2002-569 от 23.07.2002 г.). 

В целях реализации программы по переселению, и так как была допущена техническая ошибка, между Администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области и ФИО2 было заключено соглашения о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда от 12.12.2022 г. (далее - Соглашение от 12.12.2022 г.) в соответствии с условиями которого, собственник (ФИО2) выбрал следующий способ переселения из аварийного жилищного фонда: предоставление взамен изымаемого жилого помещения, (квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 22,6 кв. м., с кадастровым номером 62:13:0010302:164, расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, 

<

...> Ж1 (далее жилое помещение), а также в соответствии со ст. 38 ЖК РФ долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ____________---____________, на котором расположен многоквартирный дом) другого жилого помещения в собственность по общей площади не менее изымаемой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:347 с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Программой Рыбновского муниципального района Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Рыбновском муниципальном районе на 2019 - 2025 годы» не предусмотрено обеспечение долевых собственников отдельно от других участников долевой собственности на жилое помещение. Считает, что предоставление жилого помещения равноценного занимаемому и предметом такой замены может являться именно жилое помещение в его определении ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан), а не доля в праве на жилое помещение. 

Поскольку ответчик не является единственным собственником жилого помещения, либо собственником конкретного изолированного помещения в квартире, а обладает долей в праве собственности, что не тождественно жилому помещению Администрация считает незаконным п. 1 ранее заключенное Соглашение от 12.12.2022 г. в части предоставления отдельного жилого помещения, а не доли 21/66 в жилом помещении и направила в адрес ФИО2 соглашения о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда от 23.11.2023 г. (далее - Соглашение от 23.11.2023 г.) и соглашения о расторжении соглашения от 12.12.2022 г. о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда от 23.11.2023 г. (далее - Соглашение о расторжении от 23.11.2023 г.)

Предметом Соглашения от 23.11.2023 г. является: предоставление взамен изымаемой доли 22/66 жилого помещения, (квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 65,8 кв.м., с кадастровым номером 62:13:0010302:164, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (далее жилое помещение), а также в соответствии со ст. 38 ЖК РФ долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ____________---____________, на котором расположен многоквартирный дом) долю 22/66 в другом жилом помещении в собственность по общей площади не менее изымаемой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:347 с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Администрацией был предоставлен ответчику разумный срок для рассмотрения и подписания - Соглашения от 23.11.2023 г. и Соглашения о расторжении от 12.12.2023 г., но ФИО2 не предоставила в адрес истца, подписанные со своей стороны, вышеуказанные документы.

Просит суд пункт 1 соглашения о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда от 12.12.2022г. изложить в новой редакции: «предоставление взамен изымаемой доли 22/66 жилого помещения, (квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 65,8 кв.м., с кадастровым номером 62:13:0010302:164, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (далее жилое помещение), а также в соответствии со ст. 38 ЖК РФ долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ____________---____________, на котором расположен многоквартирный дом) долю 22/66 в другом жилом помещении в собственность по общей площади не менее изымаемой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:347 с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Рязанской области от 29.03.2019г. №83 утверждена адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

В перечне муниципальных образований Рязанской области - участников программы указан Рыбновский муниципальный район. 

Для реализации вышеуказанной программы Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области утвердила Постановление от 28.03.2019г. №51 «Об утверждении муниципальной программы Рыбновского муниципального района Рязанской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Рыбновском муниципальном районе на 2019 - 2025 годы». Цель данной программы: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017г.

Постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 27.12.2016г. №572 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащие сносу. 

Многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

...>, был признан аварийными и подлежат сносу на основании отчетов о техническом состоянии зданий №103-15-О/10 от 2015г., выполненным ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов», акта обследования помещения №17 от 23.06.2015г., заключения межведомственной комиссии от 23.06.2015 г.

12 декабря 2022 года между Администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО2, проживающим по адресу: 

<

...>, заключено соглашение о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилого помещения, согласно п.1 которому Собственник выбирает способ переселения из аварийного жилищного фонда: предоставление взамен изымаемого жилого помещения, (квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 22,6 кв. м., с кадастровым номером 62:13:0010302:164, расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, 

<

...> Ж1 (далее жилое помещение), а также в соответствии со ст. 38 ЖК РФ долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ____________---____________, на котором расположен многоквартирный дом) другого жилого помещения в собственность по общей площади не менее изымаемой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:347 с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Данное соглашение подписано сторонами (л.д.8).

23.11.2023 года Администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области в адрес ФИО2 было направлено соглашение о расторжении соглашения от 12.12.2022 года и новое соглашение о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда, в котором п.1 Соглашения изложен в следующей редакции: Собственник выбирает способ переселения из аварийного жилого фонда: предоставление взамен изымаемой доли 22/66 жилого помещения, (квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 65,8 кв.м., с кадастровым номером 62:13:0010302:164, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (далее жилое помещение), а также в соответствии со ст. 38 ЖК РФ долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ____________---____________, на котором расположен многоквартирный дом) долю 22/66 в другом жилом помещении в собственность по общей площади не менее изымаемой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0010107:347 с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Данные соглашения получены ответчиком ФИО2, от подписи соглашений она отказалась, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

В обосновании заявленных исковых требований Администрация указывает, что при занесении данных аварийного жилого фонда в программу АИС «Реформа ЖКХ» была допущена техническая ошибка, а именно квартира 8 по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, 

<

...> была разделена, согласно занимаемым собственниками комнат в квартире, и внесена, как отдельно выделенные квартиры за номерами 8Ж1, 8Ж2, 8Ж3.

Действительно, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.11.2023 г. жилое помещение (квартира) по адресу: 

<

...> кадастровый номер 62:13:0010302:164 имеет общую площадь 65,8 кв. м. Правообладателем вышеуказанной квартиры являются: ФИО2 в размере 22/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-62/009-62/009/041/2015-91/1 от 29.07.2015 г.); ФИО3 в размере 23/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-01/13-485/2004-142 от 07.07.2004 г.); ФИО4 в размере 21/66 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за № 62-01/13-238/2002-569 от 23.07.2002 г.) (л.д. 16-21). 

Вместе с тем, истец не были лишен возможности истребовать из Роскадастра Рязанской области выписку на жилое помещение до заключения соглашения 12.12.2022 года и установить, что ответчик ФИО2 является собственником 22/66 доли в общей долевой собственности, а не единственным собственником жилого помещения.

Текст соглашения был составлен Администрацией, следовательно, истец как сильная сторона договора, имеющая в штате различного рода специалистов, в том числе способных дать правовую оценку соглашения, понимал условия, включенные в соглашение и последствия его заключения. 

Поскольку при заключении соглашения сторонами были согласованы все существенные условия, в том числе, условие о том, что ответчику ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, предоставляется другое жилое помещение (квартира) в собственность по общей площади не менее изымаемой, оснований для их изменения не имеется.

Заключив соглашение 12.12.2022 года, обе его стороны выразили свое волеизъявление, согласившись с указанными в них условиями. Доказательств того, что подписанное истцом соглашение не соответствовало волеизъявлению сторон, либо требованиям закона, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Довод представителя истца о том, что соглашение в таком виде было заключено в результате допущенной технической ошибки при занесении данных аварийного фонда в программу АИС «Реформа ЖКХ» судом не принимаются, поскольку являются голословными и ничем не подтверждаются.

Кроме того, адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы утверждена Постановлением Правительства Рязанской области №83 от 29.03.2019г. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Следовательно, предоставление в соответствии с п. 1 Соглашения от 12.12.2022 года в собственность истца не жилого помещения в целом, а лишь доли в праве общей долевой собственности как предлагает истец, противоречит содержанию вышеназванных правовых норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания в части соглашения от 12.12.2022 года недействительным и изложении его в новой редакции не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области к ФИО2 о признании в части соглашения о выборе гражданами способа переселения из аварийного жилищного фонда недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья Н.В. Кондрашина