Дело № 2а-1099/2024 

УИД 65RS0017-01-2024-001126-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при помощнике судьи Черных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1099/2024 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Холмский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 04.10.2023 в ОСП по Холмскому району административным истцом предъявлен к исполнению исполнительный документ У-0000753504-0, выданный 27.09.2023 нотариусом Войсковым Э.И. о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2, на основании которого 02.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец указывает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в не направлении постановления работодателю об удержании из заработной платы должника; не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, регистрации; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. 

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, выразившиеся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.10.2023 по 17.06.2024;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 02.10.2023 по 17.06.2024;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.10.2023 по 17.06.2024;

- не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 02.10.2023 по 17.06.2024;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2023 по 17.06.2024;

Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа:

- направить постановление об удержании из заработной платы должника, 

- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), 

- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, 

- направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, 

- отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. 

Административный ответчик УФССП России по Сахалинской области о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направлено.

В представленном отзыве на иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывав, что в ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.10.2023 на основании нотариальной надписи нотариуса ФИО6 № от 12.07.2023 в отношении должника ФИО2 В ходе исполнительного производства направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, обращено взыскание на находящиеся на счетах денежные средства в размере 4215,10 руб., 06.11.2023 вынесено постановление об удержании из заработной платы должника, однако должник уволилась. Автотранспортных средств, недвижимого имущества, маломерных судов, самоходной техники у должника не установлено. Должник в браке не состоит. 30.03.2024 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. 13.06.2023 совершен выход по месту жительства, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в связи с тем, что дверь никто не открыл, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, обращены взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах должника. При данных обстоятельствах доказательств, фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не имеется, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, суд, учитывая позицию лиц, участвующих в административном деле, приходит к следующему.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области в отношении должника ФИО2, находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.10.2023 на основании судебного нотариальной надписи нотариуса ФИО6 № от 12.07.2023 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» в размере 155133,66 руб., которое входит в сводное производство №-СД. 

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку перечень исполнительных действий, предусмотренный законом, не является исчерпывающим, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из содержания п.1 и п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей, либо иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждаются доводы судебного пристава-исполнителя о проведении требуемых административным истцом исполнительских действий.

В соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, 17.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в соответствии со ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. В соответствии с полученными ответами из Банков и иных кредитных организаций судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии со ст.70 Закона № 229-ФЗ, 15.12.2023 и 25.03.2024 составлен Акт о совершении исполнительных действий по месту жительства должника, с целью установления имущества на которое возможно наложить арест, однако в квартире никого не было.

06.11.2023 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника работодателю ООО «Портовая». 

30.03.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району ФИО1 допущено бездействие, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергнуты материалами исполнительного производства. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению адреса регистрации, семейного и имущественного положения, местонахождения должника и его имущества. В соответствии с ч. 1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять все процессуальные документы по исполнительному производству (за исключением предусмотренных законом).

Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению имущественного положения должника, повторно направлены соответствующие запросы. Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, суд полагает, что права, свободы и законные интересы взыскателя АО «ОТП Банк» не нарушены, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Петров