Дело № 2-1213/2024

УИД 56RS0010-01-2024-001477-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В., 

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Романенко К.Д.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, и одноэтажного гаража общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Истец принят в члены СНТ «Урал-1», участвует регулярно в общих собраниях членов СНТ, оплачивает все членские взносы и несет иные обязанности члена СНТ.

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, земельный участок и расположенный на нем гараж попали в зону чрезвычайной ситуации и были затоплены, в связи с чем, с целью оказания мер социальной поддержки истец в июле 2024 года обратился с заявлением об оказании единовременной материальной помощи. Однако филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае в назначении и выплате единовременной материальной помощи истцу было отказано по тем основаниям, что нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Между тем, принадлежащее истцу на праве собственности вышеуказанное имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Указом губернатора Оренбургской области от 26 апреля 2024 года № 137-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук» приложение к Указу изложено в новой редакции. Данным указом утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации. Согласно п. 8 приложения к Указу в границах зоны чрезвычайной ситуации находится СНТ «Урал-1». Согласно реестру членов СНТ «Урал-1», утвержденному председателем правления СНТ «Урал-1» к членам СНТ «Урал-1» относятся собственники земельных участков с местоположением 

<

адрес>. 

Истец полагает, что поскольку он является собственником земельного участка и гаража, фактически относящегося к СНТ «Урал-1», ему незаконно отказано в выплате материальной помощи.

Просил суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в реке Урал; включить земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес> и расположенный на нем 

<

данные изъяты> гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес>, в границы зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в реке Урал; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ему выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обратить решение к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда ненадлежащий ответчик филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения» в г.Гае заменен надлежащим ответчиком ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения".

Определениями к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в качестве третьего лица – Правительство Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" – заведующая филиалом ГКУ "Центр социальной поддержки населения в г.Гае" ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с реализацией истцом права на получение единовременной материальной помощи и отсутствием предмета спора.

Представители ответчиков администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в ранее представленных пояснениях не согласился с заявленными требованиями по следующим основаниям. Уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, единовременной материальной помощи является ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения". В связи с этим просил исключить Министерство социального развития Оренбургской области из числа надлежащих ответчиков.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, СНТ «Урал-1» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшей о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанный земельный участок был включен в зону чрезвычайной ситуации Указом Губернатора Оренбургской области и в связи с произведением выплаты в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 г. № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок № 519-пп).

Согласно п. 3 Порядка № 519-пп право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения, либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04 мая 2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04 мая 2024 г. № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В соответствии с п. 2 Порядка нежилым помещением признается здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Из п. 6 Порядка следует, что материальная помощь носит заявительный характер.

Согласно п. 4 Порядка № 519-пп размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, категория земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, и расположенный на нем гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес>, принадлежат ФИО1 на праве собственности. Право собственности на земельный участок и гараж зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

27 августа 2024 года ФИО1 обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с затоплением указанного имущества во время весеннего паводка 2024 года.

Решением филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае от ФИО1 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Таким образом, на дату обращения ФИО1 27 августа 2024 года его право на материальную помощь отсутствовало.

Указом Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года № 541-ук «О внесении изменений в Указ губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103-ук» 

<

адрес> включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, определенные Указом губернатора Оренбургской области. Таким образом, у ФИО1 возникло право на получение единовременной материальной помощи.

Из представленных представителем ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» сведений следует, что ФИО1 24 октября 2024 года повторно обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Гае с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем 29 октября 2024 г. принято решение о назначении ему единовременной материальной помощи. 

Платежным поручением № от 5 декабря 2024 года подтверждается перечисление ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» на банковский счет истца единовременной выплаты в размере 75 000 руб. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 реализовано право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией в размере 75 000 руб., являющееся предметом данного спора.

В связи с вышеизложенным суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированное решение изготовлено судом 17 января 2025 года.

Судья Е.В. Шошолина