Дело № 2-304/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Омаевой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ковалёвой Д.А., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации г. Твери – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЫМПЕЛ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ВЫМПЕЛ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего сбор, хранение и захоронение твердых бытовых и промышленных отходов в части устранения твердых бытовых и промышленных отходов в части устранения несанкционированных свалок на территории Московского района г. Твери. В ходе проверки установлено, что в районе дома № 56 по улице Левитана в г. Твери на земельном участке с кадастровым номером № имеется скопление твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов. Таким образом, ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей со стороны ООО «ВЫМПЕЛ» приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологического заболевания населения, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей природной среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор Московского района г. Твери, действующий в интересах неопределённого круга лиц, просит признать бездействие ООО «ВЫМПЕЛ», выразившееся в непринятии мер по защите земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200180:4000 от захламления отходами производства от потребления, а также по ликвидации последствия захламления земель, незаконным; возложить обязанность на ООО «ВЫМПЕЛ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-строительных отходов с земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных норм и правил. 

Определением суда от 23 января 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Твери. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ковалёва Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «ВЫМПЕЛЛ» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации г. Твери - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 113-116 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие возражений со стороны представителя истца суд полагает возможным вынести по делу заочное решение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, действуя в соответствии с требованиями закона, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего сбор, хранение и захоронение твердых бытовых и промышленных отходов в части устранения твердых бытовых и промышленных отходов в части устранения несанкционированных свалок на территории Московского района г. Твери. 

В ходе проверки установлено, что в районе дома № 56 по улице Левитана в г. Твери на земельном участке с кадастровым номером № имеется скопление твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов. 

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «ВЫМПЕЛ». 

Исходя из приведенных положений правовых актов, обязанность по осуществлению обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых, строительных, древесно-строительных отходов с земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200180:4000 в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных норм и правил возложена на ООО «ВЫМПЕЛ».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Фактическое бездействие ООО «ВЫМПЕЛ» выразившееся в неисполнении обязанности осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал, ответчик ООО «ВЫМПЕЛ» от несения по делу судебных расходов не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета муниципального образования города Твери подлежит взысканию государственная пошлина, в размере, установленном для юридических лиц за требование неимущественного характера, то есть в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЫМПЕЛ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов удовлетворить. 

Признать бездействие ООО «ВЫМПЕЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по защите земельного участка с кадастровым номером № от захламления отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствия захламления земель незаконным.

Обязать ООО «ВЫМПЕЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить сбор и вывоз твердых бытовых, строительных, древесно-растительных отходов с земельного участка с кадастровым номером №, в соответствий с требованиями федерального законодательства, санитарных норм и правил.

Взыскать с ООО «ВЫМПЕЛ» в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина