Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

станица Староминская Краснодарского края 11 января 2019 г.

Судья Староминского районного суда Довбня А.А.,

При секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием: 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, по доверенности № 5 от 09.01.2018г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации Староминского сельского поселения Староминского района, на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 312/13 от 30.10.2018 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Староминского сельского поселения Староминского района обратилась в суд с жалобой, указывая, что постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 312/13 от 30.10.2018г., заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу уточнил, просил в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, поскольку тяжких последствий, как и существенного нарушения охраняемых общественных интересов, не наступило. 

Должностное лицо представитель межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено.

Согласно части 11 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Администрации Староминского сельского поселения Староминского района, вынесено постановление о назначении административного наказания. Данным постановлением Администрация Староминского сельского поселения Староминского района привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, и назначено наказание виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Вина в совершении правонарушения подтверждается: постановлением об административном правонарушении № 312/13 от 30.10.2018 г. и другими материалами дела.

Однако суд находит, что совершение заявителем административного правонарушения – невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, обусловлено рядом объективных факторов, а именно администрацией Староминского сельского поселения Староминского района велась процедура по выделению средств в бюджете Староминского сельского поселения на 2018 год для финансирования работ по расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц в результате аварий на ГТС (плотины пруда № 4 на р.Албаши, балки без названия, хутора Желтые Копани, плотины пруда № 463 р.Ея, балка без названия, плотины пруда № 461-5, № 461-7 на р.Ея, балки ФИО2). Заключены три муниципальных контракта на выполнение работ по расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц в результате аварий на ГТС (плотины пруда № 4 на р.Албаши, балки без названия, хутора Желтые Копани, плотины пруда № 463 р.Ея, балка без названия, плотины пруда № 461-5, № 461-7 на р.Ея, балки ФИО2). Произведена оплата и на основании актов выполненные работы по муниципальным контрактам приняты.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель юридического лица, предоставив соответствующие доказательства о проделанной работе. 

Поскольку тяжких последствий, как и существенного нарушения охраняемых общественных интересов, не наступило, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения, предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

С учетом малозначительности совершенного администрацией Староминского сельского поселения Староминского района правонарушения, суд считает возможным освободить администрацию Староминского сельского поселения Староминского района, ограничившись устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Староминского сельского поселения Староминского района на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 312/13 от 30.10.2018 г. которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей отменить, освободить юридическое лицо – администрацию Староминского сельского поселения Староминского района от административного наказания, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Довбня