Дело №5-1417/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Силаева Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул. Суворова, 217), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ...

у с т а н о в и л:

ФИО1 20 января 2021 года в 16 часов 38 минут, находясь по месту жительства по адресу: ..., совершила организацию публичного мероприятия через телекоммуникационную сеть Интернет путем размещения на странице в социальной сети «Вконтакте» ...) призыва к участию в шествии 23 января 2021 года на ул.Московская в г.Пензе, около ТЦ «Высшая лига», оповестив возможных участников о дате и времени публичного мероприятия и осуществив предварительную агитацию без подачи уведомления о его проведении в администрацию г. Пензы и Правительство Пензенской области. 

Правонарушение ей совершено при следующих обстоятельствах.

20 января 2021 года в 16 часов 38 минут в г.Пензе в сети «Интернет» на странице ... ФИО1 разместила публикацию, которая находится в социальной сети «Вконтакте» в свободном доступе, - а именно репост записи сообщества «Свободу Навальному! Пенза» от 19 января 2021 года в 13 часов 59 минут, начинающейся со слов «ФИО2 боится только одного – выхода людей на улицы, а мы нечего не боимся и поэтому обязательно выйдем! В субботу, 23 января в 14.00, встречаемся у ТЦ «Высшая лига» и идём маршем по улице Московской», тем самым добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действия, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично в нарушение требований, тем самым в нарушение требований ст.ст. 4,5, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года№54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществила призыв неопределённого круга лиц к участию в несогласованном с органами исполнительной власти Пензенской области и администрацией г. Пензы публичном мероприятии в форме шествия, проведение которого запланированного 23 января 2021 года в 14 часов около ТЦ «Высшая лига» в г.Пензе.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также в её письменных объяснениях, имеющихся в материале дела. 

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений, либо получать информацию о деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования при встрече соответствующего депутата с избирателями. При этом данное право может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства на основе принципов юридического равенства и соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений указанного права (часть 3 статьи 17, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 45, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области определен законом Пензенской области от 30 ноября 2012 года № 2301-ЗПО «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области», которым установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборнойконструкции) подается его организатором в письменной форме в Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления в срок, установленный ч.1 ст. 7 Закона.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области с 16 марта 2020 года по 29 января 2021 года включительно запрещено проведение публичных и массовых мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 20 января 2021 года в 16 часов 38 минут разместила на странице в социальной сети «Вконтакте» ... публикацию, а именно репост записи сообщества «Свободу Навальному! Пенза» от 19 января 2021 года, добавленную в 13 часов 59 минут с призывом к участию в шествии 23 января 2021 года на ул.Московская в г.Пензе, около ТЦ «Высшая лига».

Вина ФИО1 в совершённом административном правонарушении подтверждается материалом проверки КУСП № 1691, зарегистрированном в ОП №5 2 марта 2021 года:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №686456 от 4 марта 2021 года, в котором отражены все указанные выше обстоятельства. ФИО1 с протоколом ознакомлена и согласна, о чём имеется соответствующая запись и её подпись;

- письменными объяснениями ФИО1 от 4 марта 2021 года, в котором она даёт признательные пояснения, подтвердив, что в настоящее время понимает, что нарушила закон, призывая людей к несанкционированной акции, вину признала полностью. Права и обязанности ей разъяснены, о чём отобрана подписка;

- рапортом УУП ОП МО МВД России «Никольский», согласно которому пользователем сайта «vk.com» под именем «P.T.» на своей странице была размещена запись сообщества «Свобода Навальному! Пенза!», призывающий к выходу на несанкционированный митинг 23 января 2021 года. В рамках рассмотрения материала проверки установлено, что вышеназванный профиль принадлежит ФИО1, которая это подтвердила;

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Пензе, в котором указана аналогичная информация;

- протоколом исследования предметов (документов) от 22 января 2021 года с компьютерной распечаткой, на которой имеется репост записи сообщества «Свободу Навальному! Пенза! С агитацией круга лиц пройтись маршем по ул.Московской 23 января в 14 часов от ТЦ «Высшая Лига». Репост записи сообщества начинается со слов: «ФИО2 боится только одного – выхода людей на улицу, а мы ничего не боимся и поэтому обязательно выйдем!»;

- копией ответа из Администрации г.Пензы от 21 января 2021 года, согласно которому в администрацию города уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23 января 2021 года не поступало.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, её действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она совершила организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушений требований ст. 27.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершенного ею правонарушения, данные о её личности, имущественное положение. 

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые, молодой возраст. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: ...

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Силаева