Дело № 2-1008/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 02 ноября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО2,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту также – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав, указывая, что 13.06.2017 г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Решением ответчика № 193179/17 от 26.06.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы (кроме периодов, которые не оспаривает): 

с 15.08.1988 г. по 06.08.1989 г. в Арх-Голицинской вспом. школе-интернате; нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г.; объявления в школе карантина с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г.; отмены занятий с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г..

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ она частично не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, просит суд: решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 193179/17 от 26.06.2017 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; назначить страховую пенсию со дня обращения за пенсией с 13.06.2017 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования (с учетом уточнения требований) поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ и суду пояснила, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 193179/17 от 26.06.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 было отказано из-за недостаточности требуемого специального стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 193179/17 от 26.06.2017 г., протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 193179/17 от 26.06.2017 г. и данных о стаже по состоянию на 13.06.2017 г. следует, что в досрочном назначении страховой пенсии с 13.06.2017 г. ФИО2 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 24 года 0 месяцев 21 день.

Приняты к зачету в специальный стаж периоды работы в оспариваемые периоды работы (кроме периодов, которые истец не оспаривает):

с 01.09.2007 г. по 20.11.2009 г., с 29.11.2009 г. по 14.12.2009 г., с 19.12.2009 г. по 17.01.2010 г., с 20.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 24.01.2010 г. по 24.01.2010 г., с 26.01.2010 г. по 18.04.2010 г., с 13.05.2010 г. по 30.01.2011 г., с 11.02.2011 г., по 14.02.2011 г., 20.02.2011 г., 23.02.2011 г., с 25.02.2011 г. по 22.11.2011 г. в должности воспитателя в МОУ «Зубово-Полянская общеобразовательная школа № 1»;

с 23.11.2011 г. по 17.02.2015 г., с 25.02.2015 г. по 27.09.2015 г., с 15.10.2015 г. по 16.12.2015 г., с 27.12.2015 г. по 09.02.2016 г., с 17.02.2016 г. по 13.06.2017 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ «Зубово-Полянская общеобразовательная школа № 1».

Не засчитаны в специальный стаж периоды (кроме периодов, которые истец не оспаривает):

период работы с 15.08.1988 г. по 06.08.1989 г. в Арх-Голицинской вспом. школе-интернат, т.к. по представленным документам нет возможности определить в качестве кого работала (по трудовой книжке - воспитатель, в ксерокопии выписки из приказа по Арх-Голицинской всп. школе - исправлено ст. пионервожатая, по тарификации списков Министерства образования РМ - пионервожатая, Архивная копия выписки из приказа - воспитатель), лицевые счета и другие документы подтверждающие работу не сохранились, определить факт льготной работы нет возможности; 

отвлечения от основной работы (карантин, курсы повышения квалификации, отмена занятий), как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановление Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665:

курсы повышения квалификации с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г.;

карантин с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г.;

отмена занятий с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г..

Разрешая требования ФИО2 в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Исходя из изложенного, положения пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее по тексту «Правила») и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список»).

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должностях: в том числе, учителя, воспитателя, согласно п. 1.1 и 1.2 раздела «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований и школах-интернатах всех наименований.

Согласно п. 2 «Правил» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

В силу пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1988 года по настоящее время.

Как усматривается из светокопии трудовой книжки ... № ФИО4 в графе «сведения о работе» относительно спорных периодов работы имеются записи: 15.08.1988 г. назначить воспитателем Арх-Голицинской вспом. школы-интерната с 15 августа 1988 г., основание - приказ по школе № 186 от 17.08.1988 г. (запись № 1); 17.08.1989 г. уволена с работы с 17.08.1989 г. по собственному желанию, основание – приказ по школе № 201 от 17.08.1989 г. (запись № 2); 01.01.1991 г. принята на работу в качестве воспитателя ГПД в базовую школу при Зубово-Полянском педучилище, основание – приказ № 1 п. 6 от 01.01.1991 г. (запись № 7); 15.08.1999 г. переведена учителем начальных классов, основание – приказ № 557 от 10.06.1999 г. (запись № 8); Базовая начальная школа Государственного образовательного учреждения «Зубово-Полянский педагогический колледж» передана с 1.01.2006 в состав муниципального образовательного учреждения «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» (запись № 10); с 01.09.2007 г. переведена на должность воспитателя в данной школе, основание – приказ № 1/2 от 01.09.2007 г. (запись № 11); Муниципальное образовательное учреждение «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» с 01.09.2011 г. (запись № 13); с 23.11.2011 г. переведена на должность учителя начальных классов в данной школе, основание – приказ № 16/1 от 23.11.2011 г. (запись № 14); по настоящее время работает по занимаемой должности.

Вышеприведенные записи подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 18.02.2017 г. № 16 с МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1»; актами документальной проверки ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 13.03.2017 г., 13.03.2017 г., 16.03.2017 г. и 04.04.2017 г.; выписками из приказов по МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1», в которых отражены сведения о работе ФИО4 по вышеуказанным должностям. 

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный орган не включил ФИО2 в специальный стаж период работы с 15.08.1998 г. по 06.08.1989 г. - в Арх-Голицинской вспом. школе-интернате в должности воспитателя в связи с тем, что нет возможности определить в качестве кого работала. 

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истице в специальный стаж указанного спорного периода работы исходя из следующего.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, 15 августа 1988 года ФИО5 назначена воспитателем Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната. На основании приказа № 201 от 17.08.1989 года она уволена по собственному желанию.

Из архивной копии Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия № 188 от 01.06.2017 следует, что согласно выписке из приказа № 101 по Арх-Голицинской вспомогательной школе-интернату от 23 августа 1988 г. «О назначении молодых специалистов в Арх-Голицинскую вспомогательную школу-интернат» п. 1, ФИО5, выпускница Зубово-Полянского педучилища, назначена воспитателем Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната с 15 августа 1988 года. Основание: Приказ Минпроса МАССР № 407 от 11.08.1988 г..

Указанное подтверждается и записью № 1 в трудовой книжке ФИО2, только имеется расхождение номера и даты приказа по школе о назначении на должность.

В то же время, из архивной копии Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия № 188 от 01.06.2017 следует, что по данным Тарификационных списков Министерства образования РМ по Арх-Голицинской вспомогательной школе-интернату за 1988-1989 учебный год: ФИО5: занимаемая должность – пионервожатая, ставка в месяц и зарплата в месяц с учетом надбавки IV-VIII классов.

Также указывается, что лицевые счета-карточки сотрудников Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната за 1988-1989 гг. на хранение в Объединенный архив Министерства образования Республики Мордовия не поступали, их местонахождение архиву не известно.

Одновременно, из архивной справки архивного отдела администрации Рузаевского муниципального района № 615 от 07.03.2017 следует, что ведомости по начислению заработной платы за 1988-1989 гг. из Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната на хранение не поступали. Предоставили светокопии приказов о приеме на работу и увольнении ФИО4, которые соответствуют архивной копии Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия № 188 от 01.06.2017. Однако, усматривается незаверенное надлежащим образом исправление, слово «воспитателем» зачеркнуто и надписано слово «ст. пионервожат.».

Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе следует, что Арх-Голицинская вспомогательная школа-интернат снята с регистрационного учета в ПФР 23.08.2010 года, правопреемников нет.

Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель. Следует отметить, что на протяжении периода с 15.08.1988 г. по 14.08.1989 г. в трудовую книжку ФИО4 не вносились какие-либо изменения, касающиеся наименования её должности «воспитатель», либо содержания выполняемых ею работ.

При этом, организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформление трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, профиля учреждения. В случаях, когда допущены ошибки или неточности, изменение записей в трудовых книжках и других документах входит в компетенцию исключительно самого учреждения и организации и является правомерным.

Из пояснений самой ФИО2 следует, что в спорный период работы с 15.08.1988 года по 06.08.1989 года она работала в качестве воспитателя и пионервожатого, полный рабочий день.

Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что она была однокурсницей истца по Зубово-Полянскому педучилищу и вместе их по направлению в 1988 году зачислили в штат Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната Рузаевского района Мордовской АССР. Вместе работали до 1999 года и по семейным обстоятельствам перевелись на другую работу. Истица работала в должности воспитателя и пионервожатой. В функциональные обязанности входили занятия с детьми до 20 часов после окончания учебных занятий, так как школа-интернат является учреждением с круглосуточным пребыванием детей. С утра проводила линейки как пионервожатая.

При оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положение пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции), согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако, при этом, суд также учитывает то обстоятельство, что свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Сведения, которыми обладает указанный свидетель, суд считает, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в оспариваемый период свидетель также как и истец работала на указанном образовательном учреждении, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Тот факт, что в представленных документах имеются расхождения, документы, отражающие начисление заработной платы в спорный период, вообще на хранение в архивы не сдавались и их нахождение не обнаружено, не может ущемлять права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и являться основанием для отказа в иске, поскольку трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, из архивной копии Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия № 188 от 01.06.2017 следует, что по Тарификационным спискам Министерства образования РМ по Арх-Голицинской вспомогательной школе-интернату за 1988-1989 учебный год: ФИО5 тарифицирована: пионервожатая, ставка в месяц и зарплата в месяц с учетом надбавки IV-VIII классов.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако в Перечне должность пионервожатого отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Правовая позиции, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежат включению в стаж до 1 октября 1993 г. изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 868-О-О.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом в размере 24 года 0 месяцев 21 день, а также периодов нахождения курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы, включаемых в стаж судом, требуемого стажа 16 лет и 8 месяцев в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истца имелось, суд считает, что указанный период работы как в качестве пионервожатой, так и воспитателя, согласно трудовой книжке, подлежит включению в специальный стаж.

В контексте с приведенными нормами, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы истца период с 15.08.1988 г. по 06.08.1989 г. в должности воспитателя Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, как не предусмотренные п.п. п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исходя из следующего.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г..

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 вышеуказаного Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО2 и актов проверки факта льготной работы ФИО2 отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г. по приказу № 7 от 20.11.2009 г.; с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г. по приказам № 10 от 15.12.2009 г., № 11 от 16.12.2009 г., № 12 от 17.12.2009 г., № 13 от 18.12.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г. по приказам № 18 от 18.01.2010 г., № 19 от 19.01.2010 г.; с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г. по приказам № 20 от 21.01.2010 г., № 21 от 22.01.2010 г., № 22 от 23.01.2010 г.; 25.01.2010 г. по приказу № 23 от 25.01.2010 г.;, с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г. по приказам № 13 от 29.01.2011 г. и № 15 от 07.02.2011 г.;, с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г. по приказам № 18 от 15.02.2011 г., № 18 от 16.02.2011 г., № 19 от 16.02.2011 г., № 20 от 17.02.2011 г., № 21 от 18.02.2011 г., № 22 от 19.02.2011 г.; с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г. по приказам № 24 от 21.02.2011 г., № 25 от 22.02.2011 г.; 24.02.2011 г. по приказу № 27 от 24.02.2011 г.; с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г. по приказу № 29 от 18.02.2015 г.; с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г. по приказу № 10 от 16.12.2015 г.; с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г. по приказу № 145 от 09.02.2016 года.

Из указанных актов проверки факта льготной работы ФИО2 усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО2 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Также в специальный стаж истицы ответчиком не включены периоды с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО2 и актов проверки факта льготной работы ФИО2, истец, будучи работающей в МОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» и МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа № 1» в соответствии с приказами по школе находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истицей сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г. подлежат включению в специальный стаж.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении пенсии в адрес ответчика истица обратилась 13.06.2017 года. С учетом включения спорных периодов работы ФИО2 в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, по состоянию на 13 июня 2017 года истец приобрела право на досрочную страховую пенсию, так как суммарный специальный трудовой стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения в Пенсионный фонд превышает 25 лет.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 193179/17 от 26.06.2017 г. в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с 15.08.1988 г. по 06.08.1989 г. в должности воспитателя Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната; с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.08.1988 г. по 06.08.1989 г. в должности воспитателя Арх-Голицинской вспомогательной школы-интерната; с 19.04.2010 г. по 12.05.2010 г., с 28.09.2015 г. по 14.10.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 21.11.2009 г. по 28.11.2009 г., с 15.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., с 31.01.2011 г. по 10.02.2011 г., с 15.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., 24.02.2011 г., с 18.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 17.12.2015 г. по 26.12.2015 г., с 10.02.2016 г. по 16.02.2016 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО2 страховую пенсию по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии части 1 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией - с 13 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева