№ 2-2162/2020 

УИД: 22RS0068-01-2020-001691-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Турловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Барнаула Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ясли-саду № одела образования Октябрьского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № «Золотой ключик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № Надежда», поскольку о данных периодах представлены страхователем сведения как работы на общих основаниях. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в должности воспитателя подлежат включению в стаж в соответствии со списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды повышения квалификации также подлежат включения в силу 187 ТК РФ.

По таким основаниям просит включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ясли-саду № одела образования ....,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № «Золотой ключик»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № Надежда»,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения в указанной части в судебном заседании).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела, поясняла, что в периоды работы в детских садах в периоды закрытия их на ремонт, занималась подготовкой программ для нового учебного года.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представила расчеты специального стажа, согласно которым требуемая продолжительность специального стажа при включении спорных периодов имеется на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление указано, что истец обратилась в Управление, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочно страхования пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По представленным документам специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 года 6 месяцев 3 дня.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в 2009 году -23 дня, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды закрытия учреждения на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.0.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как сведения о данных периодах представлены страхователем как работа на общих основаниях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении ответчика указано, что по представленным документам специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ответчиком не зачтен ряд периодов работы, а именно, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в 2009 году - 23 дня, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды закрытия учреждения на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как сведения о данных периодах представлены страхователем как работа на общих основаниях.

На дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии вопросы пенсионного обеспечения регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые подлежат применению при разрешении спора.

Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2.

В соответствии с подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000 года, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В трудовой книжке истца в спорные периоды имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № отдела образования ....,

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой Ключ»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ данная запись признана недействительной,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детский сад №.....

- ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в порядке перевода в детский сад № 

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Надежда» центр развития ребенка,

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Надежда» центр развития ребенка с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центра развития ребенка учреждение «Детский сад № «Надежда»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МДОУ № Октябрьского района,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Золотой ключи» общеразвивающего вида,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МДОУ ЦРР Детский сад № «Надежда»,

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МДОУ № на должность воспитателя в МДОУ ЦРР Детский сад № «Надежда»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Золотой ключик»,

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад № «Золотой ключик» присмотра и оздоровления переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой ключик» присмотра и оздоровления,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в МБДОУ «Детский сад №»,

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» в МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» на должность старшего воспитателя.

Истец по 2019 год работала в указанной должности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является педагогическим работником, в спорные периоды работала в дошкольных образовательных учреждениях, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Предшествующие и последующие за спорными периоды включены в специальный стаж истца.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается:

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 старшего воспитателя на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации ФИО1 о прохождении обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации ФИО1 о прохождении обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» (л.д. 40) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжительность периодов нахождения истца в ученических отпусках подтверждается:

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94 оборот),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45),

- приказом МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 ученического отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Согласно поименному списку МБДОУ ЦРР «Детский сад № «Надежда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в учебных отпусках (л.д. 73).

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Аналогичное положение содержится в ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Статьей статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, приходятся на периоды ее работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой и приказами работодателя, а также, принимая во внимание тот факт, что в данные периоды заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушают ее права. 

Ввиду изложенного, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках подлежат зачету в специальный стаж, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца ответчиком включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, спорный период нахождения истца в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж, в связи с чем оснований для включения периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку это повлечет двойное включение одного и того же периода в специальный стаж, что нормами пенсионного законодательства не предусмотрено. 

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ясли-саду № одела образования Октябрьского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № «Золотой ключик» суд учитывает следующее. 

Сторонами не оспаривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как указано выше, в силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в лицевых счетах работников детского сада № имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а именно, имеются сведения о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года. В примечаниях к справке указано, что в 1999 году в августе включены начисления - заработная оплата за август, отпускные за август, сентябрь (л.д. 27).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ ЦРР «Детский сад – №» МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» присмотра и оздоровления реорганизован путем присоединения к МБДОУ ЦРР «Детский сад – №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ комитета по образованию .... № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 112).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ ЦРР «Детский сад – 105» ФИО1 работала в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» общеразвивающего вида с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д. 113).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ ЦРР «Детский сад – 105» ФИО1 работала в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» общеразвивающего вида с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, на больничных листах по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, административном отпуске, без сохранения заработной платы на курсах повышения квалификации не находилась (л.д. 114).

Согласно сопроводительным к поименным спискам МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик» присмотра и оздоровления, представленным пенсионным органом, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что работа истца в спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж и ее причине, не представлялись (л.д. 129-134).

Таким образом, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела того обстоятельства, что истцом в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, выполняла норму рабочего времени (за период с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Относительно не зачтенных ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Надежда» суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно представленным сопроводительным к поименным спискам МБДОУ ЦРР «Д/с №» в отношении ФИО1 указана причина не включения в педстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ремонт (л.д. 80), в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указано о проведении ремонта (л.д. 77, 83).

При разрешении спора о включении периодов работы истца при закрытии детского сада на ремонт суд учитывает также нормы Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 5.1).

Аналогичные положения предусмотрены действующим приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Ранее действовавшими нормативными актами предусматривались такие же положения в части режима рабочего времени и отдыха работников образовательных учреждений. 

Из представленных табелей учета рабочего времени следует выполнение истцом нагрузки в течение спорных периодов.

Согласно пояснениям истца в период нахождения учреждения на ремонте, истец занималась подготовкой программ для нового учебного года.

Учитывая указанные обстоятельства, приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела, того обстоятельства, что истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, ею выполнена требуемая нагрузка, в том числе в периоды закрытия детского сада на ремонт, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом приведенных выводов, имеются основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.) в качестве воспитателя в яслях-саду № отдела образования Октябрьского района,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.) в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Золотой ключик»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Надежда», 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.).

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Управления пенсионного фонда специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 лет 6 месяца 3 дня.

Согласно расчету стажа представленного ответчиком в ходе рассмотрения дела, требуемый специальный стаж в количестве 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к данному Федеральному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа, которого она достигла в 2019 году.

При наличии требуемого стажа 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая вышеуказанные положения законодательства, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет на следующий день с момента выработки требуемого стажа и дополнительно по истечении шести месяцев с указанной даты, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения спора установлено, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на назначение пенсии у истца имеется, требования истца о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочно пенсию с указанной выше даты.

Требование ФИО1 о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку основания для назначения досрочной страховой пенсии на дату принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовали. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в яслях-саду № отдела образования Октябрьского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/с № «Золотой ключик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № «Надежда», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме. 

Судья Е.Ю. Панина 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>