Дело № 2-1-118/2017 г.

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

25 января 2017 года г. Ливны Орловская область. 

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что ей на основании постановления Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит дачный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 450 кв.м. Указанный земельный участок выделялся ей под садоводство и огородничество.

Для оформления земельного участка, принадлежащего ей на праве пользования площадью 450 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, она обратилась за изготовлением межевого плана в ООО «Межевик», для постановки земельного участка на кадастровый учет.

ООО «Межевик» изготовило схему расположения земельного участка. Для проведения дальнейшего межевания и постановки на кадастровый учет необходимо утвердить указанную схему в Администрации г. Ливны.

Письмом от 20 ноября 2015 года Администрация г. Ливны отказала ей в утверждении указанной схемы, поскольку схема на земельный участок не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ливны, утвержденным в 2011 году. А также в письме указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью нарушает требования части 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Принадлежащий ей с 2001 года земельный участок площадью 450 кв.м. не отвечает требованиям принадлежности земельного участка к территориальной зоне, так как расположен в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами) и в территориальной зоне Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки). Формирование одного земельного участка в различных территориальных зонах, не допускается. 

Ввиду отказа ответчика утвердить схему расположения земельного участка она не имеет возможности изготовить межевое дело и оформить свои права на дачный земельный участок.

Указанный земельный участок принадлежал ей с 2001 г. и расположен в Садоводческом товариществе «Дружба». На момент утверждения Правил землепользования и застройки в г. Ливны в 2011 г. указанный дачный земельный участок существовал уже более 40 лет, так как ранее он был выделен ее отцу постановлением Администрации от января 1974 г., поэтому этот земельный участок никак не мог быть отнесен к территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами) и в территориальной зоне Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки). Более того в указанном массиве находится садоводческое товарищество «Дружба».

В связи с чем, просит обязать Администрацию г. Ливны утвердить схему расположения земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, площадью 450 кв.м, в кадастровом квартале 57:26:0010232, расположенного по адресу Орловская область г. Ливны, в районе ул. Пролетарской и присвоить вид разрешенного использования: под сад, огород.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, указав, что на территории г. Ливны 17 ноября 2011г. решением Ливенского городского совета народных депутатов утверждены Правила землепользования и застройки г.Ливны и Генеральный план г.Ливны. Существующие документы являются муниципальными правовыми актами, определяющими основные направления градостроительного развития г.Ливны. Правила землепользования и застройки города Ливны в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ вводят в городе Ливны систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании. В пределах границ территориальных зон устанавливается градостроительный регламент.

Учитывая, что образуемый земельный участок, указанный в схеме, расположен в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами)и Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки). 

Кроме того, в указанных зонах основной вид разрешенного использования не соответствует цели использования истцом спорного земельного участка с разрешенным использованием «территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства». Кроме того, образуемый земельный участок не может располагаться в двух территориальных зонах. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Как следует из ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-10, решено предоставить право пользования земельными участками под садоводство и огородничество - ФИО1- земельный участок площадью 450 кв.м. в районе 

<

адрес>. 

Как следует из выписки из постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 450 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, прилагаемая в заявлению разработана с нарушением ч.7 ст. 11.9 ЗК (границы земельного участка пересекают границы территориальных зон Р2 и Ж1).

На основании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, площадью 450 кв.м.

Допрошенная в качестве свидетеля Р. суду пояснила, что она является соседкой истицы по даче, их дачи расположены на одной линии от реки. ФИО1 с семьей обрабатывает свою дачу с семидесятых годов прошлого века и до настоящего времени, сажает там картофель, помидоры, на территории дачи имеются плодовые деревья, виноград. Дача огорожена штамповкой. На участке имеется кирпичный домик, в котором имеется электричество, на дачном участке есть водопровод. Она ранее работала кассиром в Садовом некоммерческом товариществе «Дружба» и принимала оплату за электроэнергию. До настоящего времени Садовом некоммерческом товариществе «Дружба» существует, оно имеет свой устав и зарегистрировано в налоговом органе. Она также обрабатывает свою дачу, которая находится у нее в собственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. пояснил суду, что знает истицу, поскольку их дачи расположены в одном дачном массиве - Садовом некоммерческом товариществе «Дружба», у него дача официально была выделена в 2001 г., хотя фактически пользуется он ею с 1975 года. Истица обрабатывает дачу до настоящего времени, сажает там бахчевые культуры, картофель, на дачном участке растут плодовые деревья и виноград, участок она огородила штамповкой. На участке имеется кирпичный домик, построенный истицей, куда подведено электричество, имеется и водопровод. Его дача также находится в собственности. 

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт предоставления ФИО1 по постановлению Главы города Ливны земельного участка под сад-огород площадью 450 кв.м. в районе 

<

адрес>, который она использует до настоящего времени по назначению, учитывая также подтверждение данного факта показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований нет, а также представленными суду доказательствами: постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца и обязать администрацию 

<

адрес> утвердить представленную ФИО1 схему, расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, кадастровый квартал № с указанием вида разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства. 

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж1(зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами) и зоне Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки) суд не принимает во внимание, поскольку решение Ливенского городского Совета народных депутатов об утверждении правил землепользования и застройки города Ливны было принято только 17 ноября 2011 года, уже после выделения истцу земельного участка под сад-огород, которое она реализовывает, фактически используя спорный земельный участок под сад-огород с 2001 г. по настоящее время, следовательно, у ФИО1 возникло право требовать утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на спорный земельный участок. Кроме того, земельный участок истицы находится на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба». Каких-либо доказательства в обоснование своих возражений представителем ответчика не представлено, не оспаривался ими и тот факт, что спорный земельный участок находится в дачном массиве. 

Ходатайств о распределении судебных расходов суду не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале №, с указанием вида разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья