Дело № 7-554/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 августа 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от [дата] об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от [дата] ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород [дата] вышеуказанное постановление было изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф снижен до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

[дата] определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере 1/2 суммы наложенного административного штрафа в размере 87500 (восемьдесят семь тысяч пятьсот) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с определением должностного лица и решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород [дата], ИП ФИО1 обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит указанные акты отменить.

В судебное заседание Нижегородского областного суда участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород [дата] определение об отказе в восстановлении срока на оплату штрафа оставлено без изменения.

Данный вывод является преждевременным в силу следующего.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 N 35-П разъяснено, что отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Потому Конституционный Суд РФ признал часть 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения. И впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ссылается на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении от [дата], вынесенное должностным лицом ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ПФО не была своевременно получена им, поэтому считает, что ему необходимо восстановить срок для оплаты штрафа в размере 1/2 суммы наложенного административного штрафа по решению судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от [дата].

Судьей первой инстанции установлено, что решением судьи от [дата] постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, изменено, ему снижен размер назначенного постановлением должностного лица административного штрафа с 350000 до 175000 рублей. 

Судьей первой инстанции сделан вывод, что возможность восстановления срока для уплаты штрафа в размере 1/2 суммы наложенного административного штрафа возникает у лица, на которое наложен данный штраф, в случае, когда само постановление о назначении административного штрафа, вынесенное должностным лицом и направленное привлеченному к административной ответственности лицу заказным почтовым отправлением поступило в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Вместе с тем, судьей первой инстанции не указана норма права, запрещающая использование части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, если ранее в деле были применены положения статьи 4.1 КоАП РФ о снижении штрафа на стадии обжалования в порядке главы 30 КоАП РФ. 

Соответствие данного вывода положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет существенное и принципиальное значение для правильного разрешения процессуального вопроса.

По изложенным основаниям решение судьи первой инстанции подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судьи

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников