№ 2-1918/2020

56RS0018-01-2020-001196-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 ноября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 23.08.2017 года N ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласна.

Истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге от 23.08.2017 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение периоды работы:

- 01.11.1999 г. - 14.03.2001 г.; 15.03.2001 г. - 31.12.2001 г; 20.02.2002 г.-31.05.2003 г., и засчитать данные периоды как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а именно 3 года 2 месяца 11 дней;

- 01.01.2002 г. -19.01.2002 г., а именно 19 дней - отпуск без сохранения заработной платы;

- 14.05.2007 г. - 26.06.2007 г., 16.01.2012 г.-11.02.2012 г., 16.01.2017 г.-10.02.2017 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, а именно 2 месяца 3 дня;

- 01.01.2011 г. - 18.01.2011 г., 11.06.2011 г. - 25.06.2011 г., 10.06.2012 г.-30.06.2012 г., 04.12.2012 г.- 29.01.2013 г. - учебные отпуска, 3 месяца 18 дней;

- 22.11.1995 г. -16.09.1998 г., сроком 2 года 9 месяцев 25 дней - отпуск по уходу за ребенком;

- 01.01.2017 г. -15.01.2017 г., 11.02.2017 г. - 27.04.2017 г. - сроком 3 месяца 9 дней в должности операционной медицинской сестры операционного блока «ГБУЗ «...;

- 05.07.1995 г. - 21.11.1995 г., продолжительностью 3 месяца 8 дней в должности медицинской сестры в глазном взрослом отделении ...;

- 14.05.2007 г. - 26.06.2007 г., 16.01.2012 г. - 11.02.2012 г., 16.01.2017 г.-10.02.2017 г., 01.01.2011 г. - 18.01.2011 г., 11.06.2011 г. - 25.06.2011 г., 10.06.2012 г. - 30.06.2012 г., 04.12.2012 г. - 29.01.2013 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработка, продолжительностью 4 месяца 10 дней.

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.04.2017 года.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2020г. производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным прекращено в связи с отказом от исковых требований в части:

- обязания ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в страховой стаж периоды в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 01.01.2017 г. - 15.01.2017 г., 11.02.2017 г. -27.04.2017 г., сроком 3 месяца 9 дней в должности операционной медицинской сестры операционного блока «... «...;

- 01.01.2002 г. -19.01.2002 г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- 22.11.1995 г. -16.09.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.11.1999 г. по 14.03.2001 г. - в должности операционной медицинской сестры перевязочной травматологического отделения;

- с 15.03.2001 г. по 31.12.2001 г., с 20.01.2002 г. по 31.05.2003 г. - в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения полостной хирургии войсковой части ...),

- с 05.07.1995 г. по 21.11.1995г. в должности медицинской сестры в глазном взрослом отделении ...

- признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.04.2017 года.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 02.11.2020 г. (во изменение решений от 23.08.2017 г. N, 22.04.2020 г.) незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости К.О.НБ. периодов:

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- 14.05.2007 г. - 26.06.2007 г., 16.01.2012 г. - 11.02.2012 г., 16.01.2017 г. -10.02.2017 г. - курсы повышения квалификации;

- 01.01.2011 г. - 18.01.2011 г.; 11.06.2011 г. - 25.06.2011 г., 10.06.2012 г. - 30.06.2012 г., 04.12.2012 г. -29.01.2013 г. - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге включить в льготный стаж ФИО4:

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- 14.05.2007 г. - 26.06.2007 г., 16.01.2012 г. - 11.02.2012 г., 16.01.2017 г. -10.02.2017 г. - курсы повышения квалификации;

- 01.01.2011 г. - 18.01.2011 г.; 11.06.2011 г. - 25.06.2011 г., 10.06.2012 г. - 30.06.2012 г., 04.12.2012 г. - 29.01.2013 г. - учебные отпуска.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заявлении представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 против удовлетворения уточненного искового заявления возражали, просили отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 01.07.1999 г. истец принята на должность операционной медицинской сестры (перевязочной) травматологического отделения (пр. N от 15.06.1999 г.).

15.03.2001 г. переведена на должность операционной медсестры (перевязочной) отделения полостной хирургии (пр. N от 15.03.2001 г.).

31.05.2003 г. уволена с работы по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (пр. N от 30.05.2003 г.).

07.07.2003 г. принята операционной медсестрой в оперблок (пр. № ... от 07.07.2003 г.).

14.01.2020 г. работает по настоящее время. 

27.04.2017 года ФИО4 обратилась с заявлением в УПФР г.Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 02.11.2020 г. (во изменение решений от 23.08.2017 г., 22.04.2020 г.) ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж составил 20 лет 07 месяцев 15 дней, требуется 30 лет. 

УПФР в г. Оренбурге при рассмотрении вопроса досрочного назначения пенсии не были засчитаны периоды: 

- с 14.05.2007 г. по 26.06.2007г., с 16.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 16.01.2017 г. по 10.02.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработка.

- с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 11.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 10.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 04.12.2012 г. по 29.01.2013 г. – учебные отпуска.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «... N от 20.03.2020 г. ФИО5, ... г.р., работала в ...:

- взрослое глазное отделение в должности медицинская сестра с 05.07.1995 г. пр. № ... от 04.07.1995 г. по 16.09.1998 г. пр. № ... от 16.09.1998 г. на 1,0 ставку, 

- операционный блок в должности операционная медицинская сестра с 07.07.2003 г. пр. N-л от 07.07.2003 г. по настоящее время на 1,0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

За указанные периоды имели место быть:

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и отчислениями в ПФ: с 14.05.2007 г. по 26.06.2007 г. (пр. N-с от 27.04.2007 г.), с 16.01.2012 г. по 11.02.2012 г. (пр. № ... от 21.12.2011 г.), с 16.01.2017 г. по 10.02.2017 г.г. (пр. ... от 16.01.2017 г.),

- учебные отпуска с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г. (пр. № ... от 20.12.2010 г.), с 11.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (пр. ... от 27.05.2011 г.), с 10.06.2012 г. по 30.06.2012 г. (пр. ... от 05.06.2012 г.), 04.12.2012 г. по 29.01.2013 г. (пр. ... от 02.11.2012 г.).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, учебные отпуска приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов являются незаконными. 

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебные отпуска приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 21 год 05 месяцев 19 дней (20 лет 07 месяцев 15 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 10 месяцев 04 дня - периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Моральный вред также заключается в причинении физической боли, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.

Вместе с тем, доказательств несения нравственных или физических страданий истцом, в связи с отказом УПРФ в г. Оренбурге назначения досрочной страховой пенсии по старости, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя истцом представлены договор оказания юридических услуг от 19.03.2020 г., акт об оказанных юридических услугах от 02.04.2020 г., расписку от 02.04.2020 г. на сумму 5000 рублей.

Учитывая объём помощи, сложность дела, время нахождения дела в производстве суда, количество судебных заседаний и участие в них представителя истца, суд считает разумным взыскать за услуги представителя 5000 рублей. 

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 02.11.2020 года (во изменение решений от 23.08.2017 г., от 22.04.2020 г.) в части отказа ФИО4 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 14.05.2007 г. по 26.06.2007г., с 16.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 16.01.2017 г. по 10.02.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработка.

- с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 11.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 10.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 04.12.2012 г. по 29.01.2013 г. – учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 14.05.2007 г. по 26.06.2007г., с 16.01.2012 г. по 11.02.2012 г., с 16.01.2017 г. по 10.02.2017 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработка.

- с 01.01.2011 г. по 18.01.2011 г., с 11.06.2011 г. по 25.06.2011 г., с 10.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 04.12.2012 г. по 29.01.2013 г. – учебные отпуска.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.11.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев