РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя 3-его лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-877/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Туле и Тульской области о признании незаконным решения об отказе в направлении средств на улучшение жилищных условий и обязании выплаты денежных средств на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 466617 руб. 00 коп. Указанное решение было вынесено в связи с отсутствием информации о пригодности жилого строения для постоянного проживания. 

Указанное решение истец находит незаконным, поскольку приобретенный за счет кредитных средств дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тульская 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты> 

В выписке из ЕГРН на приобретенный истцом дом, в реквизите «наименование» указано «жилое строение». В силу ч.9 ст.54 Закона №217 расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч.1 ст.55 Закона от 29.07.2017 №217-ФЗ) с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может быть осуществляться по желанию их правообладателя. 

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области об отказе в направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 466617 руб. 00 коп. Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области направить средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретенное жилье в сумме 466617 руб. 00 коп. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что приобретенный ею жилой дом имеет все коммуникации, в доме смонтирована система отопления, подключен газ, свет, вода из колодца, имеется выгребная яма. На основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от 10.01.2020, апелляционного определения Тульского областного суда от 02.06.2020 главным управлением администрации г.Тулы по Пролетарскому району г.Тулы принадлежащему ей жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>. По указанному адресу она, ее супруг и сын в настоящее время зарегистрированы по месту жительства. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что отказ ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области является законным и обоснованным, поскольку рассматривая заявление истца ответчик не располагал информацией о пригодности жилого строения для постоянного проживания. 

Представитель 3-его лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил разрешить заявленные требования на усмотрение суда. 

Представитель 3-его лица главного управления администрации г.Тулы по Пролетарскому району г.Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст.7, ч.1 и 2 ст.38 и ч.1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В силу п.1 ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.10 названного федерального закона).

Согласно ч.6.1 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч.5 ст.7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 имеет двух детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании решения ГУ-УПФР РФ в г.Туле и Тульской области №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с ФИО1. договор купли-продажи недвижимого имущества – жилого дома по адресу: с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тульская 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, стоимостью 1700000 руб. 00 коп., который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 заключила с ПАО «Сбербанк России» кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2250000 руб. 00 коп., для приобретения жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельного участка, расположенные по адресу: Тульская 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. 

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Туле и Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с ПАО «Сбербанк России» на приобретение жилья в сумме 466617 руб. 00 коп. по причине отсутствия информации о пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Вместе с тем, постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№ принадлежащему истцу на праве собственности жилому дому и земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>

В настоящее время истец ФИО2, ее супруг ФИО8 и сын М.А. состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответу главного управления администрации г.Тулы по Пролетарскому территориальному округу от 29.01.2020 жилое помещение по указанному выше адресу межведомственной комиссией Пролетарского территориального округа не обследовалось, пригодным или непригодным для проживания не признавалось. 

Как следует из представленных истцом договоров об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям, о поставке газа, актов о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, жилой дом оборудован всеми коммуникациями: электричество - центральное; водоснабжение, отопление и канализация – выгребная яма. 

Из совокупности представленных документов и объяснений сторон, в судебном заседании установлено, что истец длительное время фактически пользуется принадлежащим ей строением для постоянного проживания, ее семья состоит на регистрационном учете по указанному адресу, жилой дом имеет все необходимые коммуникации и непригодным для проживания не признавался. 

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» о том, что обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица, установив, что истец, приобретая жилое помещение, фактически имела цель улучшить свои жилищные условия, и данная цель достигается рассматриваемой сделкой, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика нарушает права истца на распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение своих жилищных условий.

И на момент заключения договора купли-продажи и кредитного договора и в настоящее время данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение непригодно для проживания и (или) признано аварийным не имеется, что дает основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по кредиту является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала, так как он основан на формальном исполнении правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ и смыслу ст.38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Туле и Тульской области о признании незаконным решения об отказе в направлении средств на улучшение жилищных условий и обязании выплаты денежных средств на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Туле и Тульской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на имя ФИО2 в сумме 466617 руб. 00 коп. в счет погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченные ипотекой, заключенного между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО8. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий