12-43/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

12.03.2024 года г. Щелково, МО

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Вектор» Константиновой Д.Ю., действующей на основании доверенности на постановление главного государственного санитарного врача по г.о. Щелково, ФИО1, ФИО2, Фрязино ФИО4 № от 26.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.о. Щелково, ФИО1, ФИО2, Фрязино ФИО4 № от 26.10.2023 г. ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица защитником ООО «Вектор» Константиновой Д.Ю., действующей на основании доверенности, подана жалоба, из которой следует, что, по мнению заявителя, в действиях ООО «Вектор» отсутствует состав указанного административного правонарушения, обществом заключен договор частичного соисполнительства с ФИО7, в соответствии с которым, исполнителем услуг, фактически является ФИО6.

Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Вектор» в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании защитник ООО «Вектор» Рязанов С.Б., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Кроме того пояснил, что общество не было надлежаще извещено, как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела по существу, чем существенно были нарушено право на защиту. 

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Между тем, представленные материалы, достоверных сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Вектор» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не содержат, при этом протокол № об административном правонарушении 23.10.23 г. составлен в отсутствие юридического лица. 

Протокол об административном правонарушении № от 23.10.23 г. года составлен с участием защитника ФИО5, действующей на основании доверенности. 

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.о. Щелково, ФИО1, ФИО2, Фрязино ФИО3 № от 26.10.2023 г. ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей, при этом дело рассмотрено также в отсутствие юридического лица.

При этом достоверных сведений о надлежащем извещении юридического лица ООО «Вектор» о времени и месте рассмотрения дела по существу, материалы дела не содержат.

Юридическое лицо ООО «Вектор» в лице его законного представителя, о совершении указанных процессуальных действий иным образом не извещалось.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при наличии доказательств, подтверждающих уведомление привлекаемого лица о месте и времени составления протокола.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Судом установлено, что о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещался в соответствии с требованиями КоАП РФ по адресу юридического лица на основании данных ЕГРЮЛ либо иным способом, подтверждающим получение извещение законного представителя юридического лица.

Материалы дела содержат сведения об участии при составлении протокола об административном правонарушении, защитника, действующего на основании доверенности, однако указанное обстоятельство не может, безусловно, свидетельствовать об извещении юридического лица ООО «Вектор» в лице его законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Таким образом, доказательства, подтверждающие надлежащие уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, общество лишено было возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения являются существенными и не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок для привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек, дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Вектор» Константиновой Д.Ю., действующей на основании доверенности – удовлетворить. 

Постановление главного государственного санитарного врача по г.о. Щелково, ФИО1, ФИО2, Фрязино ФИО4 № от 26.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Вектор» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» по ст.6.4 КоАП РФ направить главному государственному санитарному врачу по г.о. Щелково, ФИО1, ФИО2, Фрязино ФИО4 на новое рассмотрение. 

Судья О.Е. Бибикова