Дело № 2-74/2019

поступило в суд 15.01.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Чулым 

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В. 

с участием помощника прокурора Чулымского района Новосибирской области

Тилимович С.Ю.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, указав, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой Новосибирской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов было установлено следующее: 

В соответствии с ч.1,3 ст. 20 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Охотник должен иметь охотничий билет.

Статьями 8,29,31 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. 

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в ч. 1 ст. 20 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях- юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях

Согласно частям 2, 3 ст.21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; судебного решения.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Согласно частям 10, 11, 13 ст.21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета.

Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований пунктов 25, 25.1, 26 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13: в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка, в связи с наличием у физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета, в случае, если охотничий билет аннулирован на основании судебного решения, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета. На возвращенном охотничьем билете делается запись об его аннулировании.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33, п.3 ст.34 ФЗ « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 ч.1, п.1 ч.2 ст.7 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 №531-03 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области» выдача и аннулирование охотничьих билетов, их регистрация в государственном охотхозяйственном реестре в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отнесены к полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 №383-п, является министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство).

На основании приговора мирового судьи 1-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 11 мая 2018 года, гражданин ФИО1 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного п.«а» ч.1 ст.258 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Приговор вступил в закон силу 22.05.2018 года.

Приказом министерства от 11.07.2018 № 867 охотничий билет ФИО1 серии 54 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области, аннулирован. Уведомление об аннулировании охотничьего билета направлено ФИО1 11.07.2018 года, получено им 24.07.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

В нарушение пунктов 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 №13, в установленный срок, со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета, ФИО1 охотничий билет единого федерального образца в министерство не сдал, в результате чего ФИО1, имея на руках охотничий билет, может незаконно воспользоваться данным документом для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, для производства охоты, для получения разрешения на ношение и хранение оружия в целях осуществления охоты, а также для его продления. Заявление об утере охотничьего билета от него не поступало.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ и ч. 1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, судимым за совершение умышленного преступления, и имеющим в настоящее время возможность использования оружия охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

У субъекта Российской Федерации в лице уполномоченного органа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области - министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области отсутствуют полномочия для самостоятельного обращения в суд с заявлением об обязании ФИО1 возвратить в министерство охотничий билет.

Просит обязать ФИО1 возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии 54 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чулымского района Новосибирской области Тилимович С.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен ( л.д. 23). 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования о возложении на него обязанности возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии 54 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области, признал полностью.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик ФИО1 в полном объеме, добровольно, осознавая последствия признания иска, признал иск, о чем представил суду заявление ( л.д. 25). 

В соответствии с ч. ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 ч. 3, ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать ФИО1 возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии 54 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.