Дело № 2а-7/2024 (2а-251/2023)

УИД № 17RS0011-01-2023-000334-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Шавыраа Б.К.

при секретаре Сырат Б.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., руководителю Управления - главному судебному приставу УФССП России по Республике Тыва Д. о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «

<

данные изъяты>» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность по кредитному договору с Б. в пользу ООО «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам по их заявлению было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с Б.. на основании судебного приказа №. Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В их адрес, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № в отношении должника не поступал. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба, посредством электронного заказного письма, в адрес ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам, на бездействие судебного пристава-исполнителя И., выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Ответ в их адрес не поступил. Так как жалоба была направлена электронным заказным письмом ШПИ, реестр отправки предоставить не представилось возможным. До настоящего времени в их адрес не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) они направили жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам С., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «

<

данные изъяты>», (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в их адрес поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ГУФССП России по Республике Тыва К. об отказе в рассмотрении жалобы в связи с пропуском срока обжалования, ходатайство о восстановлении срока взыскателем не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) они были вынуждены обратиться в УФССП России по Республике Тыва с заявлением о проведении проверки материалов исполнительного производства № на предмет нахождения исполнительного документа № в отношении Б.. Вышеуказанное заявление не было рассмотрено, так как постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления в их адрес не поступало. Они полагают, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ими установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом их удаленности от места совершения исполнительных действий, времени, требующего на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ими установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И., бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., бездействие руководителя Управления - главного судебного пристава УФССП России по Республике Тыва Д. Результат рассмотрения заявления неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ими ответов с результатами рассмотрения заявления. На основании изложенного, административный истец просит: восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И., выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении должника Б.. в установленные законом сроки; признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами по ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва, возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие руководителя Управления - главного судебного пристава УФССП России по Республике Тыва Д., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать руководителя Управления - главного судебного пристава УФССП России по Республике Тыва Д. рассмотреть заявление ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И. установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника Б.., в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении должника Б.., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «

<

данные изъяты>»; в случае направления исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И. направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И. обратиться с заявлением в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., руководителю Управления - главному судебному приставу УФССП России по Республике Тыва Д., разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен, при подаче административного иска просил рассмотреть в его отсутствие. 

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель И., начальник отдела - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., главный судебный пристав УФССП России по Республике Тыва Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, каких-либо заявлений и ходатайств от них в суд не поступало.

Заинтересованное лицо Б., надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не предоставил.

Административное дело в отношении не явившихся лиц, рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ. 

При этом, согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и исполнительное производство № в отношении Б., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ («Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установлено, что в ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Республики Тыва поступило заявление ООО «

<

данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Б.. на основании судебного приказа мирового судьи Тес-Хемского кожууна Республики Тыва по делу № о взыскании кредитной задолженности с Б.. в пользу ООО «

<

данные изъяты>».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам И. возбуждено исполнительное производство № в отношении Б.., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 

<

данные изъяты>, а также госпошлина в размере 

<

данные изъяты>

В представленных материалах исполнительного производства имеется сводка, согласно которой в период принудительного исполнения требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; составлены акты о совершении исполнительных действий. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно представленного ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва ответа на запрос, исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю по почте по адресу: 

<

адрес> (ШПИ №). 

Административный истец просит признать также незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам С., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «

<

данные изъяты>».

Как следует из материалов исполнительного производства, ООО «

<

данные изъяты>» обращалась в ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам с жалобой на бездействие СПИ И., выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства установлено, что после окончания исполнительного производства, исполнительный документ направлен взыскателю. 

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам С. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении по существу жалобы ООО «

<

данные изъяты>» в связи с тем, что не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования. 

Постановлением руководителя УФССП по субъекту РФ – главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Республике Тыва Д. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении по существу жалобы ООО «

<

данные изъяты>», в связи с тем, что не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что доказательства, свидетельствующие о незаконности действий и бездействия начальника ОСП по Tec-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., судебного пристава-исполнителя И., отсутствуют. 

Доводы административного истца о незаконных действиях по не рассмотрению жалобы по существу, ненадлежащем контроле за подчиненными, допущенном начальником ОСП по Tec-Хемскому и Эрзинскому районам, бездействия судебного пристава-исполнителя И. по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.

В связи с изложенным оснований для признания незаконным действия руководителя - главного судебного пристава УФССП России по Республике - Тыва О., выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности ООО " 

<

данные изъяты> ", не имеется. 

Жалоба рассмотрена по существу заявленных требований, принято мотивированное постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Кроме того, суд считает, что у административного истца имеется предоставленная законом возможность взыскателя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва И., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., главному судебному приставу УФССП России по Республике Тыва Д., УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.

Судья Шавыраа Б.К.