№2а-322/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла 15 мая 2024 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ташлинского района Ермолина А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Ташлинскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по Ташлинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 осуждён приговором Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 22 января 2015 года по части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

(дата) ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания. 

5 июля 2019 года решением Акбулакского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок ... лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с ... часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания. 

3 марта 2022 года решением Ташлинского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки ... раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Федеральным законом №69-ФЗ от 6 апреля 2024 года внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, помимо административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательным является установление административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного ответчика. 

Старший помощник прокурора Ташлинского района Ермолин А.Ю. полагал заявленные требования отделения МВД России по Ташлинскому району законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закона №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 22 января 2015 года по части 3 статьи 135 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

(дата) ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания. 

5 июля 2019 года решением Акбулакского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания. 

3 марта 2022 года решением Ташлинского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В обоснование требований об установлении дополнительного административного ограничения административный истец указывает на внесение изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре». 

Действительно, Федеральным законом от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре» дополнена административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), подлежащего установлению в обязательном порядке лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Вместе с тем, в силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Применение обратной силы закона нормами Федерального закона от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ не установлено. 

На момент установления ФИО2 административного надзора, редакция статьи 4 Федерального закона не предполагала обязательного установления указанного выше административного ограничения.

При этом основаниями для установления дополнительных административных ограничений являются только сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Таким образом, внесение изменений в Федеральный закон не является самостоятельным основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Иных оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений административное исковое заявление не содержит и в судебном заседании не заявлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по Ташлинскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области со дня принятия решения суда.

Судья И.И. Штоббе 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.

Судья И.И. Штоббе