ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

16 октября 2020 года г. Шарыпово 

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Свирко О.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 

<

***>/ИНН 

<

***>), проживающей в 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, соор 2 организовано предприятие общественного питания по изготовлению кулинарных изделий для дальнейшей реализации потребителям. 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово на основании распоряжения от 13 октября 2020 года № года, согласованного 13 октября 2020 года с и.о. Шарыповского межрайонного прокурора – заместителем межрайонного прокурора Васильевым Д.Н., в рамках проведения внеплановой выездной проверки, 15.10.2020 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 50 минут проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей.

По результатам осмотра должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю составлены 15.10.2020 года составлен протокол осмотра № принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там предметов, протокол об административном правонарушении № и протокол о временном запрете деятельности № (с 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ), в которых зафиксированы следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в предприятии общественного питания отсутствует централизованное водоснабжение и канализование. Холодная и горячая вода для мытья оборудования, помещения и рук персонала приносится из магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: 

<

...>, пом. 165в пластиковом ведре через улицу, в данное ведро с водой попадают листья, пыль и т.д., что может повлечь микробиологическое обсеменение данной воды, что является нарушением п.п. 3.4, 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- объемно-планировочные и конструкторские решения в предприятии общественного питания не исключают встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно на столе где производиться нарезка овощей осуществляется нанизывание сырого мяса на шампур, что является нарушением п.п. 5.1, 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данное нарушение может привести к микробиологической обсемененности готовых пищевых продуктов болезнетворными микроорганизмами способными вызвать различные инфекционные заболевания.

- помещение общественного питания - грязное имеются следы жизнедеятельности насекомых (мертвая муха) во всем предприятии общественного питания, что является нарушением п.п. 5.11, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

- в предприятии общественного питания программа производственного контроля отсутствует, производственный и лабораторный контроль готовой пищевой продукции не ведется, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

- в предприятии общественного питания пищевые отходы хранятся в полиэтиленовом пакете в открытом виде, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- личная медицинская книжка у сотрудника ИП ФИО1 ФИО2 имеется, однако прохождение гигиенической подготовки и аттестации было пройдено 19.06.2016 г. сроком до 19.10.2017 г., что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствие условий приготовления продукции, может привести к таким заболеваниям - как бруцеллез, паразитарные заболевания, привести к вспышке кишечных инфекций, сальмонеллезу, сибирской язве, данные заболевания ведут к длительным расстройствам здоровья, инвалидизации, такие заболевания как бруцеллез, сибирская язва - к летальному исходу. Не проведение дезинфекции помещений, использование не маркированного инвентаря, отсутствие медицинских книжек у обслуживающего персонала, может привести к распространению заболевания туберкулезом, контактных гельминтозов, эшерихиозов, вызывать кишечные расстройства, тем самым создается угроза жизни и здоровью потребителей.

Главный государственный специалист-инспктор территориального отдела Управленияч Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3 (полномочия удостоверены) указала, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении до настоящего времени не устранены, что может привести к заражению людей опасными заболеваниями и пищевыми токсико-инфекциям. В связи с этим просила применить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного объекта общественного питания в части реализации продукции общественного питания. Полагает, что при наличии желания со стороны индивидуального предпринимателя, выявленные нарушения могут быть устранены. 

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 с выявленными нарушениями в целом согласилась, пояснив, что будут приняты меры к их устранению в течение 14 дней.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, судья пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 февраля 2011 N 40 утвержден Перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному перечню составлять протоколы об административных правонарушениях вправе, в том числе главные специалисты-эксперты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 15.102020 года составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3, для рассмотрения в суд указанный протокол направлен начальником вышеуказанного отдела ФИО9 При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанный протокол составлен, дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения должностными лицами в пределах их компетенции.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО1 нарушения является то, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, организовала питание населения в специально оборудованном месте – нестационарном торговом объекте, имеющем адресные ориентиры: 

<

...> здание 3А, соор.2 и допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении вышеизложенных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и приведенных в протоколе об административном правонарушении. 

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Факт нарушения вышеуказанных санитарных правил, кроме объяснений самой ФИО1, подтверждается протоколом осмотра помещений индивидуального предпринимателя от 15.10.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020 года.

Вышеназванные действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, подтверждающих соблюдение ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению вышеизложенных требований санитарных правил или невозможности их исполнения в суд не представлено, об их наличии не заявлено.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих наказание ФИО1 не установлено. 

С учетом отсутствия доказательств устранения выявленных нарушений санитарных правил, что может привести к возникновению таких заболеваний как бруцеллез, паразитарные заболевания, привести к вспышке кишечных инфекций, сальмонеллезу, сибирской язве и последствия такой деятельности могут быть чрезвычайно опасны для граждан судья в силу ст. 3.12 КоАП РФ приходит к выводу о невозможности применения иного вида наказания, кроме административного приостановления деятельности. 

Обсуждая срок административного приостановления деятельности нестационарного торгово объекта используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 судья учитывает характер допущенных нарушений и время необходимого для устранения выявленных нарушений, отсутствие доказательств принятия мер по их устранению и полагает о необходимости применения данного наказания на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29,7, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, за которое назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности нестационарного торгового объекта - киоска, имеющего адресные ориентиры: 

<

...> здание 3 «А», соор. 2 (площадь, прилегающая к ТД «Феникс») путем запрета реализации населению продукции общественного питания, сроком на 30 (тридцать) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.10.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 суток.

Судья О.С. Свирко