Дело № 12-41/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 07 сентября 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Знатнова Н.В., 

при секретаре Федотове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Нефтегазмонтаж» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) -- от -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 -- от -- ООО «Нефтегазмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ООО «Нефтегазмонтаж» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что согласно данного постановления 05.07.2020 года в 02.55.26 по адресу --, собственник транспортного средства марки HYUNDAI HD 170 грузовой борт с манипулятором, государственный регистрационный знак --, свидетельство о регистрации ТС -- в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средствам. Вместе с тем, ООО «Нефтегазмонтаж» -- внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения для транспортного средства HYUNDAI HD 170 грузовой борт с манипулятором, государственный регистрационный знак -- в размере 3172,74 рублей, согласно представленной маршрутной карты -- на данный автомобиль. 

В соответствии с вышеизложенным заявитель просит суд отменить постановление -- от --.

Представитель заявителя ООО «Нефтегазмонтаж» ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Представитель Центрального МУГАДН был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором -- ООО «Нефтегазмонтаж» получило копию постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 13.07.2020 года - 24 июля 2020 года. Согласно входящему штемпелю Центрального районного суда г. Хабаровска жалоба подана ООО «Нефтегазмонтаж» 27 июля 2020 года. В данном случае жалоба подана в установленные законом сроки. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 названного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 ФЗ № 257 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания исходя из ч. 8 названной статьи указанного ФЗ № 257 устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», вступившим в силу с 01.11.2014 (с учетом внесения изменений постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1191), установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам, который подлежит ежегодной индексации в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" даны следующие разъяснения о том, что предусмотренный статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета, включаемым в объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, средства которого используются исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности (статьи 41 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При этом размер (сумма) вносимых собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств платежей, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, напрямую зависит от расстояния, пройденного большегрузным транспортным средством по соответствующим автомобильным дорогам.

Таким образом, данный платеж предназначен для компенсации расходов, связанных с восстановлением надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, т.е. имеет целевую направленность и экономическое основание.Плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать не в качестве налога или сбора, а как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера. К аналогичному выводу Конституционный Суд Российской Федерации пришел в Постановлении от 17 июля 1998 года № 22-П, давая оценку правовой природе платежа, взимаемого с транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, как имеющего неналоговый характер.

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу положений пунктов 2, 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, то есть при помощи совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания даты на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Оператор (юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре). Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Согласно пп. "а"-"в" пункта 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Размер платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, указывается в маршрутной карте (пункт 10 (1)) или рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 и 7 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил оператор перечисляет средства в доход федерального бюджета в соответствии с разделом II настоящих Правил.

Бортовое устройство является федеральной собственностью и принадлежит Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

После установки бортового устройства в кабине автомобиля при выезде на федеральную автомобильную дорогу с помощью навигационных систем ГЛОНАСС/GPS определяются географические координаты движущегося автомобиля и с заданной периодичностью через сети сотового оператора отправляются в систему взимания платы.

В соответствии с п. п. 87, 89, 92, 93, 95 Правил бортовое устройство предоставляется собственнику транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами взимания платы.

Для получения бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства заключает с оператором договор безвозмездного пользования бортовым устройством, который по своей правовой природе является публичным договором.

Вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; паспорт бортового устройства.

При отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктами 81 и 82 Приложения N 1 к Правилам взимания платы "Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам" бортовые устройства должны быть внесены в Государственный реестр измерений.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Исходя из изложенного, наделение оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" осуществляет функции оператора системы взимания платы. В силу подпункта "е" пункта 6 Правил оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Судом установлено, что ООО «Нефтегазмонтаж» принадлежит на праве собственности транспортное средство: автомобиль марки «HYUNDAI HD 170 грузовой бортовой с манипулятором», государственный регистрационный знак --

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 -- от -- собственник (владелец) транспортного средства – ООО «Нефтегазмонтаж», привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, -- в 05:55:26 по адресу: -- «Амур» Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «HYUNDAI HD 170 грузовой бортовой с манипулятором», государственный регистрационный знак -- в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото- и видеофиксации, – Платон (Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» --, свидетельство о поверке -- действительно до --. Указанное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Согласно материалам дела, собственником (владельцем) транспортного средства марки «HYUNDAI HD 170 ГРУ, бортовой с манипулятором», государственный регистрационный знак -- является ООО « Нефтегазмонтаж», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии --, данный факт заявителем не оспаривается.

Исходя из ответа на запрос суда ООО «РТИТС» от 14.08.2020 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) -- в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.11.2015 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Нефтегазмонтаж» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись --. В соответствии с договором безвозмездного пользования -- от -- и актом передачи за ТС с ГРЗ -- с -- закреплено бортовое устройство --. На момент фиксации -- 02:55:26 (по московскому времени) на 1392 км 462 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», бортовое устройство --, закрепленное за ТС с ГРЗ --, не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству -- за движение ТС с -- в период с -- (дата закрепления бортового устройства) по -- (на момент повторной проверки) отсутствуют. 

-- ООО «Нефтегазмонтаж» обратился в Call-центр и перевел бортовое устройство -- в статус «Неисправность».

-- в 02:55:25 ВТС с ГРЗ -- обратился в Call-центр и оформил маршрутную карту --. Маршрутная карта -- оформлена по маршруту: Амурская область. Свободный - Хабаровский край. Хабаровск - Амурская область. Свободный, в период с 05.07.2020 02:53:00 по 12.07.2020 02:53:00 (по московскому времени). Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Согласно ответа на запрос суда ООО «РТИТС» от 03.09.2020, специалистами оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству -- за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком -- в период с -- (дата закрепления бортового устройства) по 02.09.2020 (на момент повторной проверки) отсутствуют. С 29.08.2019 бортовое устройство -- переведено в статус «неисправность», в связи с обращением ВТС ООО «Нефтегазмонтаж» в Call -центр по причине неисправности бортового устройства. На момент повторной проверки (02.09.2020) собственник ТС с ГРЗ -- не возвратил бортовое устройство --.

Из выписки детализации по расчётной записи заявителя следует, что в это время, зафиксированное как проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком -- начисление платы не производилось, так как бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

В детализации операций содержится конкретная информация о: дате и времени начала и окончания движения по отрезку пути; наименовании трассы; пути, пройденном транспортными средствами по автодорогам общего пользования федерального значения (в километрах); номерах бортовых устройств, посредством которых осуществлялась фиксация и передача в реестр системы взимания платы указанной информации; начисленной плате за движение на соответствующем отрезке пути; размере задолженности по внесению платежей.

Расчет протяженности пройденного пути и маршрут движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком -- согласно детализации определялись посредством предоставленной заявителем маршрутной карты.

В силу пункта 7 Правил собственник (владелец) транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обеспечивает установку и включение бортовых устройств на транспортном средстве.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из данных доказательств следует, что 05.07.2020 года транспортное средство являлось участником дорожного движения, и проходило участок дороги 1392 км + 462 м общего пользования федерального значения Р297 «Амур» Амурская область, но бортовое устройство -- не функционировало в штатном режиме, фактически находясь в неисправном состоянии. Начислений и списаний платы за пройденный путь, не осуществлялось. 

Обстоятельства дела и вина ООО «Нефтегазмонтаж» в повторном движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Примечанием к данной норме определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Оценивая доводы заявителя - представителя ООО «Нефтегазмонтаж» о том, что перед началом движения транспортного средства была внесена плата в счет возмещения ущерба, и ООО «Нефтегазмонтаж» не нарушило диспозицию ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку согласно детализации операций по расчетной записи --, закрепленной за ООО «Нефтегазмонтаж», за период с 05.07.2020 по 12.07.2020, сведения о начислении платы за пройденный путь за транспортным средством ГРЗ --, а также сведения о зачислении и списании платы, дата, время начала и окончания движения, отсутствуют.

Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

***> в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство -- функционировало в штатном режиме, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ заявителем не представлено. 

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция заявителя в жалобе направлена на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не опровергает выводы о виновности ООО «Нефтегазмонтаж» как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.

С учетом указанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства – ООО «Нефтегазмонтаж».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Квалифицируя действия ООО «Нефтегазмонтаж» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности должностное лицо сослалось на постановление --, которым ООО «Нефтегазмонтаж» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении -- от 20.03.2020 года ООО «Нефтегазмонтаж» был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Согласно ответа на запрос, постановление получено ООО «Нефтегазмонтаж» 07 апреля 2020 года и вступило в законную силу 20 апреля 2020 года. 

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения по данному делу – 05 июля 2020 года, ООО «Нефтегазмонтаж» являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем его действия были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Установив факт повторного движения транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Нефтегазмонтаж» противоправного деяния.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. ООО «Нефтегазмонтаж» в полной мере воспользовался своими процессуальными правами, выразив свою позицию в отношении выявленного правонарушения, путем подачи жалобы, где обосновывал свою позицию по делу, был извещен о назначенных судебных заседаниях, не был лишен возможности реально защищать права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, административный орган пришел к обоснованному выводу о привлечении ООО «Нефтегазмонтаж» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление Центрального МУГАДН от 13.07.2020 года, суд проверил доводы жалобы и не находит оснований для её удовлетворения. 

Таким образом, должностным лицом не были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Нефтегазмонтаж» к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания ООО «Нефтегазмонтаж» требования ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены в полном объеме. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалованного постановления не имеется, оно является законным и обоснованным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) -- от 13.07.2020 года полагаю необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) -- от -- о привлечении ООО «Нефтегазмонтаж» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Нефтегазмонтаж» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья --3