№ 12-183/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-002638-86

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием защитника ООО «ПАБ» по доверенности ФИО1,

представителя ГИТ Воронежской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПАБ» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО3 № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 от 11.02.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО3 № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 от 11.02.2021 Общество с ограниченной ответственностью «ПАБ» (ООО «ПАБ») признано виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПАБ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, и указав, что ООО «ПАБ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение к административной ответственности в виде штрафа в таком размере может привести к несостоятельности (банкротству) организации, просит изменить постановление о привлечении к административной ответственности, заменив штраф на предупреждение, либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Защитник ООО «ПАБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, просила оставить постановление без изменения. 

Выслушав защитника юридического лица, представителя ГИТ в Воронежской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1-2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку первоначально поданная жалоба, в том числе на постановление № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 от 11.02.2021 была возвращена заявителю без рассмотрения, так как не соответствовала требованиям статей 30.1-30.8 КоАП РФ, что не препятствовало повторному обращению в суд с жалобой, если заявителем будет устранено допущенное нарушение, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления № 36/7-12459-20-ОБ/12-1630-И/04-213 от 11.02.2021, поскольку ранее установленные недостатки заявителем устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы напостановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления наосновании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 № 36/7-12459-20-ОБ/12-14918-И/04-213 от 11.12.2020 в отношении ООО «ПАБ» проведена внеплановая, выездная проверка.

В результате выявленных нарушений в отношении ООО «ПАБ» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 29.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 36/7-12459-20-ОБ/12-809-И/04-213/1, которым установлено:

ФИО5 была принята на работу в ООО «ПАБ» 17.07.2018 г. на должность уборщицы-посудомойщицы на 0,5 ставки с окладом 5600 руб. в месяц.

В соответствии с абз.6 ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, связанных с загрязнением.

Пунктом 17 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с "[типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Исходя из личной карточки учета выдачи СИЗ, 17.07.2018 г. ФИО5 было выдано 2 костюма уборщицы, 16.07.2019 г. также было выдано 2 костюма уборщицы.

В нарушение абз.6 ч.2 ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н (п. 170), Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", утв. Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (приложение 7, п. 8), ФИО5, как уборщице-посудомойщице не выданы средства индивидуальной защиты:

перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год);

перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год);

средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа);

фартук прорезиненный с нагрудником (1 на год).

15 июля 2020 г. на основании заявления ФИО5 от 12.07.2020 г. трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ является юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником – ООО «ПАБ».

Постановлением № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.02.2021 ООО «ПАБ» признано виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и по существу не оспаривался защитником юридического лица в судебном заседании.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено. Постановление о привлечении ООО «ПАБ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Как указано выше, санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ПАБ» впервые совершило административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, вину признало.

Учитывая изложенное, постановление № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.02.2021 подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО3 № 36/7-12459-20-ОБ/12-952-И/04-213/1 от 11.02.2021 по делу опривлечении ООО «ПАБ» кадминистративной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях изменить.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «ПАБ» административному наказанию в виде предупреждения. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская

№ 12-183/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-002638-86