Дело № 2а-2084/2025

36RS0003-01-2025-002159-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 28 августа 2025 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Щербаковой А.Г.,

при секретаре Заводовской К.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Землянухиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о здравоохранении, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» установлено, что на странице: https://voronezh.president-medical.ru/ размещена информация о предоставлении медицинских услуг гражданам г.Воронежа с выездом на дом, в том числе по следующим специальностям: психиатрия, хирургия, пульномонология, эндокринология, кардиология, нейрохирургия, офтальмология, стоматология, травматология, дерматовенерология, андрология, нефрология, онкология, проктология, анализ и рентген на дому. При этом, в разделе: «О клинике» размещен скан лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «М-Трезвость» (ИНН №) Министерством здравоохранения Воронежской области на осуществление медицинской деятельности: 

<

адрес>, 

<

адрес> по видам медицинских работ и услуг при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии, психотерапии. При этом вход на страницу является свободным, регистрация пользователей для доступа к электронным ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой пользователь. Размещенная информация создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. На сайте информация о владельцах сайта не представлена, установление личности и места жительства владельцев не представляется возможным, доменное имя зарегистрирован в США. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Со ссылкой на положения ст. 4, ст. 15, ст. 15.1 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом https://voronezh.president-medical.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 2-6).

В судебном заседании прокурор Землянухина О.В. заявленные административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области, представитель заинтересованного лица ООО «М-Трезвость» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 57-58, 59-60, 61).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", определено, что медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. 

Согласно п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Проведенным мониторингом сети "Интернет" установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: https://voronezh.president-medical.ru/ размещена информация о предоставлении медицинских услуг гражданам г.Воронежа с выездом на дом, в том числе по следующим специальностям: психиатрия, хирургия, пульномонология, эндокринология, кардиология, нейрохирургия, офтальмология, стоматология, травматология, дерматовенерология, андрология, нефрология, онкология, проктология, анализ и рентген на дому.

На указанных интернет-сайтах в разделе: «О клинике» размещен скан лицензии №№ от 27.08.2021, выданный ООО «М-Трезвость» (ИНН №) Министерством здравоохранения Воронежской области на осуществление медицинской деятельности: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по видам медицинских работ и услуг при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии, психотерапии. При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Размещенная на страницах сайта информация создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") определен порядок и условия лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 «О лицензировании отдельных видов деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Приказом Минздрава России от 19.08.2021 №866н утвержден классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. В данный классификатор включены работы (услуги) по оказанию медицинской помощи по психиатрии, хирургии, пульномонологии, эндокринологии, кардиологии, нейрохирургии, офтальмонологии, стоматологии, травматологии, дерматовенерологии, андрологии, нефрологии, онкологии, проктологии.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. 

Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой привлечение к административной ответственности. Лица, осуществляющие медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность не имеющие лицензию на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, подлежат уголовной ответственности по ст. 235 УК РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Указатели страниц сайта с URL-адресом: № согласно информации представленной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (№), в этом реестре отсутствует. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228. 

Признание информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации суд полагает необходимым, поскольку размещенная информация создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. 

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст. 178 КАС РФ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании информации, распространяемой на сайте с URL-адресом: https://voronezh.president-medical.ru/, содержащей запрещенную информацию и необходимости внесения данного сайта в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить страницу сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: № в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.Г.Щербакова

Решение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2025 г.