Гражданское дело № 2-297/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Омска, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование на то, что ей на основании договора дарения от 19 мая 1999 года принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Прежним правообладателем данной доли была ФИО3 (1/3 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного Центральной государственной нотариальной конторой города Омска, зарегистрированного в реестре за № от 17 февраля 1973 года и 1/3 доля на основании свидетельства о праве собственности, удостоверенного Центральной государственной нотариальной конторой г. Омска, зарегистрированного в реестре за № от 17 декабря 1973 года). Оставшаяся 1/3 доля в праве общей долевой собственности на указанный дом, ранее принадлежала ФИО4, а с 27 июля 2005 года стала принадлежать ФИО2. Истец пыталась зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном порядке, для чего обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и в Департамент архитектуры градостроительства Администрации города Омска. Осуществить государственную регистрацию не представилось возможным поскольку имеются противоречия в сведениях площади жилого дома по правоустанавливающему документу, так как по нотариальному свидетельству площадь 60,7 кв.м., а площадь жилого дома указанная в ЕГРН в размере 65,5 кв.м., и дополнительной информации, что литера А1 без правовых документов. Также отсутствует и правоустанавливающий документ на земельный участок. В выдаче разрешения на реконструкцию департаментом было отказано. Таким образом, в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на указанный жилой дом, также как осуществить подготовку технического плана на жилой дом и оформить право на земельный участок. Устранить названные противоречия во внесудебном порядке невозможно. Согласно кадастровой выписке земельный участок по 

<

адрес> имеет разрешенное использование, как земельный участок индивидуальной жилой застройки. Считает, что поскольку земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, был предоставлен прежним собственникам в установленном порядке для целей жилищного строительства, дом был введен в эксплуатацию и неоднократно являлся объектом гражданско-правовых сделок, в 1999 году право собственности на данное домовладение перешло к истцу на законных основаниях, следовательно, к ней перешло и право пользования земельным участком. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 656,76 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 20 марта 2018 года, надлежащим образом извещен судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно поступившей в суд телефонограммы просит рассмотреть дело без его участия, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Требования иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещался судом о дне и месте судебного разбирательства, однако судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Применительно к положениям ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиком судебных извещений, не имеется (л.д. 61, 64).

Представитель третьего лица Администрации ЦАО г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 59). 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 58). 

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая позицию представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на праве собственности принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 61,9 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26), вторым сособственником дома является ФИО2 

Как следует из инвентарной карточки на усадебный участок, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, принадлежал на праве бессрочного пользования ФИО6 на основании договора отчуждения от 27 мая 1934 года за № (л.д. 13).

07 октября 1958 года ФИО6 продал ФИО7 2/3 доли домовладения и ФИО8 – 1/3 долю домовладения, находящегося в городе Омске, по 

<

адрес>-а, расположенного на участке земли мерою 656,76 кв.м. (л.д. 31-32).

Согласно свидетельству о праве на наследство от 17 декабря 1973 года, удостоверенного нотариусом ФИО9, зарегистрированного в реестре за №, 1/3 доля домовладения, принадлежащая ФИО7, в связи с его смертью перешла в собственность его жене ФИО3 (л.д. 33). Также согласно свидетельству от 17 декабря 1973 года удостоверенному нотариусом ФИО9, зарегистрированному в реестре за №, ФИО3, являющейся пережившим супругом ФИО7, принадлежит на праве собственности 1/3 доля домовладения в общем имуществе, приобретенном супругами в течение брака (л.д. 34).

На основании договора дарения 2/3 долей жилого дома от 19 мая 1999 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1, последняя стала собственником 2/3 долей целого жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27-28). Согласно договору дарения 2/3 долей жилого дома от 19 мая 1999 года земельный участок совместного пользования с ФИО10. Право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды, на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска не зарегистрировано.

Согласно ответу Исторического архива Омской области, адрес в городе Омске 

<

адрес>, был переименован на 

<

адрес>, в последствии данный адрес был изменен на 

<

адрес> (л.д.16). 

Из постановления Главы администрации Центрального административного округа города Омска № от 21 июля 2008 года следует, что в целях установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в Центральном административном округе города Омска, зданию индивидуального жилого дома, расположенному по 

<

адрес>, установлена почтово-адресная нумерация 

<

адрес> (л.д. 20-21).

30 ноября 2017 года Управлением Росреестра по Омской области отказано в государственной регистрации прав, так как на государственную регистрацию представлен договор дарения от 15 августа 2017 года, удостоверенный нотариусом И.А.Тихон, №, в соответствии с которым ФИО1 дарит, а ФИО11 принимает в дар 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 60,7 кв.м. По сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № учтен в реестре с общей площадью 65,5 кв.м, однако право общей долевой собственности зарегистрировано на здание площадью 60,7 кв.м, а увеличение общей площади на 4,8 кв.м, произошло за счет увеличения литеры А1 в размере. В связи с чем, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН. Как следует из сведений ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 13 ноября 2017 года № в жилом 

<

адрес>, увеличение литеры А1 в размерах произошло за счет демонтажа перегородки между пристройкой литеры А1 и сенями, с присоединением площади сеней к литере Al. В результате чего, границы пристройки литеры А1, а также объекта в целом изменены за счет произведенной реконструкции, что повлекло за собой увеличение общей площади дома на 4,8 кв.м. (л.д.22-23, 24-25).

Из кадастрового паспорта здания от 25 июня 2008 года усматривается, что жилой дом с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадью - 65,5 кв.м. (л.д.35-36), что также подтверждается техническим паспортном на указанный жилой дом, составленным на 08 мая 2008 года (л.д. 37-49).

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

В силу положений пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

В силу п.п. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. 

В соответствии с п. 2 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, право собственности на жилой дом у ФИО1 возникло до введения в действие ЗК РФ, соответственно к ней переходит и право бессрочного пользования земельным участком и она вправе получить земельный участок в собственность в том размере, в котором он находился у прежнего владельца. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признания за ФИО1 права собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>, площадью 656,76 кв.м., находящийся в совместном пользовании с собственником 1/3 доли жилого дома. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>, площадью 656,76 кв.м.. 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2019 года.