Дело 5-686/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово, Московской области 10 апреля 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С. с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее по тексту ФГБУ «НМИЦ РК», зарегистрировано (юридический адрес): АДРЕС ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770401001, на учете в ИФНС № 4 по г.Москве

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ НМИЦ «РК», являющимся работодателем, совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

30.01.2019 года, в 09 часов 30 минут по адресу: АДРЕС на территории реабилитационного клинического центра «Название», юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ РК» с 29.10.2018 года по 30.01.2019 года привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника иностранного гражданина, а именно гражданина Р.АДРЕС Д,С,Д,, обязанного иметь разрешение на работу иностранному гражданину либо патент, с территорией действия Московская область, но не имеющего такового, чем нарушил ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ФГБУ «НМИЦ РК» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что полностью признает и согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с наличием у юридического лица задолженности в размере 81 183 643 рубля, неудовлетворительного состояния материально- технического обеспечения, получение субсидий исключительно из федерального бюджета, тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по делам данной категории.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ФГБУ «НМИЦ РК подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ РК», в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- копиями: устава, положения о филиале, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей;

- объяснением иностранного гражданина;

- копией постановления Одинцовского городского суда Московской области от 31 января 2019 года о привлечении Д,С,Д, к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что он не имеет разрешение на работу либо патент с территорией действия – Московская область, однако работал на указанное юридическое лицо.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При этом суд учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые ФГБУ «НМИЦ РК не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых он не отвечает. 

Таким образом, действия ФГБУ «НМИЦ РК суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, совершенное на территории Московской области. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФГБУ «НМИЦ РК, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ФГБУ «НМИЦ РК наказание в виде административного штрафа.

Определяя размер штрафа, суд приходит к следующим выводам.

Санкция ст.18.15 ч.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ- при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции ФГБУ «НМИЦ РК», полностью признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в представленных материалах сведений о привлечении ранее указанного юридического лица к административной ответственности, имущественного и финансового положения ФГБУ «НМИЦ РК», суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФГБУ «НМИЦ РК», суд считает возможным применить к назначаемому наказанию в виде административного штрафа положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот) тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по МО ГУ МВД по МО, 

ИНН 

<

***>,

КПП 770301001, 

ОКТМО 46641000, 

р/с № 

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000, 

КБК 188 116 400000 16025140

Идентификационный номер: №

наименование платежа: административный штраф суда

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документы об оплате штрафа необходимо представить в суд

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись Савинов С.С.