Дело №5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М.,

при секретаре Лукьяновой Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: , находящейся в отпуске по уходу за ребенком, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Руднянский районный суд Смоленской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , в отношении ФИО1 по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 40 мин. в районе ФИО1, не имея при себе действительного документа, удостоверяющего личность (паспорта граждански Республики Беларусь), в пешем порядке вдоль автодороги «Витебск-Смоленск» (А141) в обход пограничного наряда пересекла государственную границу Российской Федерации с Республикой Беларусь.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации в совместно с молодым человеком, в браке не состоит. В конце ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Республику Беларусь для получения питания своей малолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая проживает с родителями по месту регистрации в . Поездки совершала без паспорта, так как полагала, что он утерян, однако он нашелся в , куда она и ехала его забирать, пересекла границу между РБ и РФ на поезде. О том, что границу нельзя пересекать без паспорта ей известно не было. Ее доставили в отделение в ПУ ФСБ России по Смоленской области, где привлекли к административной ответственности и назначили штраф в размере 2000 руб., после чего вывезли на территорию Республики Беларусь, разъяснили, что въезжать без паспорта на территорию РФ запрещено. Но она решила вернуться, т.к. как добираться до дома не знала, кроме того нужно было в банке снять денежные средства с карты. Денежные средства для поездки домой у нее имеются.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Положениями статьи 9 Закона от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 установлены правила пересечения Государственной границы.

Статьей 11 Закона от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Соглашением между правительством Республики Белоруссия, правительством Республики Казахстан, Правительством Киргизской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, установлено, что граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в Приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Приложением № 1 указанного Соглашения предусмотрен «перечь документов Республики Беларусь, а именно: паспорт гражданина Республики Белоруссия образца 1993 года; паспорт гражданина Республики Белоруссия образца 1996 года; действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Республики Белоруссия; заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет); удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего действительную военную службу, при наличии командировочного или отпускного удостоверения (предписания); национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании); свидетельство на возвращение в Республику Белоруссия (только для возвращения в Республику Белоруссия).

Статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) предусмотрено, что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Приложением N 1 к указанному Соглашению предусмотрен «Перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации», а именно: паспорт гражданина Республики Беларусь; служебный паспорт Республики Беларусь; дипломатический паспорт Республики Беларусь; национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 40 мин. в районе ФИО1, не имея при себе действительного документа, удостоверяющего личность (паспорта граждански Республики Беларусь), в пешем порядке вдоль автодороги «Витебск-Смоленск» (А141) в обход пограничного наряда пересекла государственную границу Российской Федерации с Республикой Беларусь. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ;

- рапортом инструктора ОМД ПУ ФСБ РФ по Смоленской области Г от ДД.ММ.ГГГГ ;

- рапортом инструктора ОМД ПУ ФСБ РФ по Смоленской области С от ДД.ММ.ГГГГ ;

- сведениями из базы данных в отношении ФИО1;

- копией свидетельства о рождении ФИО1;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому ФИО1 задержана ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ - как нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, а именно, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, т.к. при изложенных обстоятельствах в указанные время и месте гражданка Республики Беларусь ФИО1 пересекла Государственную границу Российской Федерации без действительного документа на право въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации - действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Беларусь и признанного Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 суд признает наличие у нее малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. 

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, ее материальное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.1 ч.2 КоАП РФ, в размере 2000 руб., с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и действительно необходимой мерой ответственности, применяемой к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО1 имеет малолетнего ребенка, а также имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, суд считает, что должно быть принято решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить за ее счет в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (ПУ ФСБ России по Смоленской области) лицевой счет №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банк России отделение Смоленск, БИК №, КБК №.

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Горчакова