Дело № 2-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-478/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Прометей» РСУ в должности каменщика, а также периоды работы в ТОО «Тиас» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МЖЭРП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, поскольку указанные периоды не подлежат включению в стаж работы в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Считая данный отказ незаконным, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды работы как работу каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее (ДД.ММ.ГГГГ), включив в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............. в ремонтно-строительном участке в должности каменщика 4 разряда, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Прометей» РСУ в должности каменщика 4 разряда в ремонтно-строительном участке по Списку №2, как каменщику, постоянно работавшему в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ПроМеТеИ» РСУ в должности каменщика, а также периоды работы в ТОО «Тиас» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МЖЭРП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, поскольку разделом 27 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах или звеньях в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами администрацией организаций. Такими документами могут быть приказы о создании комплексной бригады с указанием ее списочного состава, договоры, наряды, а также другие документы, из которых можно определить, что каменщик работал в бригаде. Документы, уточняющие особый характер работы, истцом представлены не были, на хранение в архив не поступали, следовательно подтвердить занятость истца в составе бригады не представляется возможным. Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения составляет 3 года 5 месяцев 22 дня, по списку №2, а страховой стаж составил 24 года 9 месяцев 29 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила в иске отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего. 

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно с п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Нормы и правила, регулирующие подсчёт специального стажа, определены ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ. 

На основании Постановления ПРФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления ПРФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10. 

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу каменщиком 4 разряда в ............., откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят на постоянную работу каменщиком 4 разряда в ТОО «Тиас», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на ремонтно-строительный участок каменщиком 4 разряда в ОАО «ПроМеТей», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока договора. 

ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразован в акционерное общество открытого типа «ПроМеТеИ».

Решением комиссии №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального и страхового стажа.

Между тем, оценив исследованные в судебном заседании документы и доказательства, заслушав свидетелей суд находит несостоятельным довод ответчика, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Прометей» в должности каменщика 4 разряда в ремонтно-строительном участке не могут быть засчитаны в специальный стаж по тому основанию, что наименование должности истца в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, предусмотренной льготным Списком - «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

В строительстве бригадная форма является основной. Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств. 

Из объяснений истца следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............. (позже ОАО «ПроМеТеИ») в качестве каменщика 4 разряда в ремонтно-строительном участке он работал в составе бригады в цехе №3, поскольку в этой строительной организации работу выполняли только бригадным методом, полный рабочий день. В указанные периоды времени строили жилые дома, расположенные по адресу: N..., N..., N.... Жилые дома строили с нулевого цикла, в разные времена года, при различных погодных условиях. В спорные периоды времени с истцом работал бригадиром ФИО3, который ушел на пенсию по льготе. В настоящее время у истца нет возможности предоставить надлежащие документы, подтверждающие наличие бригады каменщиков, в которую он входил, (списочный состав бригады, приказ о формировании бригад) поскольку организация сдала на хранение в архив не все необходимые документы. 

Объяснения истца подтверждаются имеющимися в материалах гражданского дела личной карточкой работника ФИО1, архивными справками о подтверждении приказов в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№***, №№*** актом государственной приемной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию в которых содержится указание, что строительство многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: N... N..., N... осуществлялось генеральным подрядчиком РСУ ............. (позже ОАО «ПроМеТеИ»), что безусловно, подтверждает, что основной вид деятельности мог быть осуществлен исключительно в составе бригад и специализированных комплексных звеньев. Действительно, в книге по начислению заработной платы рабочим, ИТР и служащим ОАО «ПроМеТеИ» в спорные периоды истец значится в должности каменщика 4 разряда. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с ФИО1 в составе бригады каменщиков в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад на ............. (позже ОАО ПроМеТеИ). Бригадиром был ФИО3 Он вместе с истцом осуществлял строительство домов примерно с ДД.ММ.ГГГГ года в составе бригады. Работая в РСУ вместе с ФИО1 и другими каменщиками были построены дома по адресу: гN..., N..., N.... ФИО1, как строитель жилого дома, расположенного по адресу N... получил в указанном доме квартиру без очереди. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что пришел работать на Елецкий завод медоборудования ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-каменщиком 4 разряда. В ДД.ММ.ГГГГ году на работу устроился истец каменщиком 4 разряда. В составе бригады каменщиков, состоящей из 8-10 человек вместе с ФИО1 были построены жилые многоквартирные жилые дома по адресам: N..., N..., N..., турбаза от завода ОАО «Прометеи», большие гаражи. 

Судом установлено, что возможности для предоставления уточняющих справок у истца не имеется, поскольку согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№*** платежные ведомости ремонтно-строительного участка ............. документы по основной деятельности на хранение в архив не поступали. 

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФ РФ от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Суд считает, что неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно нарушать права истца на назначение страховой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление недостоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности того обстоятельства, что работа в ремонтно-строительном участке на .............позже ОАО «ПроМеТеИ») осуществляли бригадным методом, в частности специализированной комплексной бригадой, выполнявшей комплекс технологически разнородных работ, взаимосвязанных и охватывающих полный цикл строительных работ. При этом, работа носила постоянный характер, каменщики, в том числе и ФИО1, в течение полного рабочего дня выполнял свои обязанности в составе комплексной бригады каменщиков.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и включении в специальный стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ............. в ремонтно-строительном участке в должности каменщика, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «ПроМеТеИ» РСУ в должности каменщика. Истцом были представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, постоянно и в течение полного рабочего дня. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено. 

Доказательством, подтверждающим наличие необходимого страхового стажа у истца является, имеющаяся в материалах гражданского дела справка Управления труда и занятости Липецкой области ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№***, в которой указано, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 при неполном льготном стаже мужчине в возрасте 57 лет требуется 7 лет 5 месяцев специального стажа и соответственно страхового не менее 25 лет. С учетом засчитанных судом периодов льготный стаж ФИО1 составил необходимые 7 лет 5 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с момента возникновения права на неё. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию о старости – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения указанной пенсии по старости период работы на Елецком заводе медоборудования в ремонтно-строительном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в ОАО «ПроМеТеИ» в ремонтно-строительном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2, как каменщику, постоянно работавшему в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2018