74RS0014-01-2019-000312-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 11 июня 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее) об оспаривании отказа о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования обосновал тем, что 07 мая 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 16.08.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы в Республике Таджикистан: с 18.07.1980 года по 18.11.1980 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1983 по 03.05.1983 года - в качестве электромеханика в аварийно-профилактической группе на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 04.05.1983 по 30.06.1984 - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 12 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.07.1984 по 31.12.1985 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.01.1986 по 28.02.1989 года - в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1989 по 18.08.1990 года - в качестве инженера смены в радиорелейной станции № 12 «Хундара» на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан, а также период службы в Советской Армии с 22.11.1980 года по 08.12.1982 года.

Считает решение ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области незаконным, поскольку в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение. Просит засчитать указанные периоды работы и службы в Советской Армии в специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 17.05.2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг - 15900 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Мурыгин С.Е. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО2 и ФИО3, исковые требования ФИО1 не признали по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве, указывая, что на основании представленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии документов, невозможно было сделать вывод о постоянной занятости истца на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ или на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07 мая 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 16 августа 2018 года № 406507/18 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванного Решения, возраст заявителя – 57 лет, продолжительность страхового стажа ФИО1 - 33 года 07 месяцев 15 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,425.

В страховой стаж засчитаны периоды : с 01.09.1976 по 23.06.1980 период обучения в Душанбинском индустриальном техникуме; с 18.07.1980 по 18.11.1980 работал в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре №1 Республики Таджикистан; с 22.11.1980 по 08.12.1982 служба в армии; с 01.03.1983 по 03.05.1983 работал в качестве электромеханика в аварийно профилактической группе на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 04.05.1983 по 30.06.1984 работал в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 12 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.07.1984 по 31.12.1985 работал в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.01.1986 по 28.02.1989 работал в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центе № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1989 по 18.08.1990 работал в качестве инженера смены на радиорелейной станции № 12 «Хундара» на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 27.08.1990 по 08.07.1992 работал в качестве наладчика автоматизированного оборудования 6 разряда в энерго - механическом цехе на Опытно - экспериментальном заводе; с 09.07.1992 по 11.01.1993 работал в качестве наладчика автоматизированного оборудования 6 разряда в энерго - механическом цехе в АООТ «Завод Дормаш»; с 15.01.1993 по 08.12.2000 работал в качестве заместителя директора по производственным вопросам в ТОО «Командор»; с 13.12.2000 по 14.03.2001 работал в качестве радиомеханика 4 разряда участка № 8 в Муниципальном предприятии Производственный ремонтный эксплуатационный жилищный трест; с 29.09.2003 по 30.04.2011 работал в качестве инженера - электронщика в энергомеханическом отделе в ОАО «Завод Дормаш»; с 01.05.2011 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 03.09.2015, с 05.09.2015 по 10.09.2015, с 12.09.2015 по 17.09.2015, с 19.09.2015 по 24.09.2015, с 26.09.2015 по 31.12.2016 работал в качестве наладчика станков с ЧПУ, оборудования связи и оргтехники в Службе главного энергетика в ОАО «Завод Дормаш».

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы ФИО1:

с 18.07.1980 года по 18.11.1980 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; 

с 01.03.1983 по 03.05.1983 года - в качестве электромеханика в аварийно-профилактической группе на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; 

с 04.05.1983 по 30.06.1984 - в качестве электромеханика в радиорелейной станции № 12 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; 

с 01.07.1984 по 31.12.1985 года - в качестве электромеханика в радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; 

с 01.01.1986 по 28.02.1989 года - в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; 

с 01.03.1989 по 18.08.1990 года - в качестве инженера смены в радиорелейной станции № 12 «Хундара» на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан.

Основанием отказа указано- не подтверждение постоянной занятости ФИО1 на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ И УВЧ или на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной зашиты от этих излучений в периоды с 18.07.1980 по 18.11.1980 и с 01.03.1983 по 18.08.1990. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возрг на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так же как и аналогичная норма Закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в таком виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

с 18.07.1980 года по 18.11.1980 года – работал в должности электромеханика на радиорелейной станции № 9 Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан; 

с 22. 11.1980 г. По 08.12.19821г. – служба в рядах Советской Армии

с 01.03.1983 по 03.05.1983 года – работал в должности электромеханика в аварийно-профилактической группе Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан;

с 04.05.1983 по 30.06.1984 – в должности электромеханика в аварийно-профилактической группе в радиорелейной станции № 12 Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан;

с 01.07.1984 по 31.12.1985 года – в должности электромеханика на радиорелейной станции № 9 (РРС-9) цеха Узловой радиорелейной станции № 9 (УРС-9) Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан;

с 01.01.1986 по 28.02.1989 года – в должности старшего электромеханика средств радио и телевидения на радиорелейной станции № 9 (РРС-9) цеха Узловой радиорелейной станции № 9 (УРС-9) Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан;

с 01.03.1989 по 18.08.1990 года - в должности инженера смены на радиорелейной станции № 12 «Хундара» Республиканского узла радиовещания и радиосвязи Радиотелевизионного передающего центра № 1 Республики Таджикистан. 

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение « О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» ( далее- Соглашение), Таджикистан является участником Соглашения.

Согласно преамбуле соглашения, правительства государств- участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств- участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств- участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно статье 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства – участника соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с п.1 Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 « О пенсионном обеспечении граждан. Прибывших в Российскую федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначений пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской федерации от 22 июня 2004 года № 99р « О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. Прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР « для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж. Приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.031992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ ( письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разделом ХХХII "Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. 

Согласно справке № 086 от 17 декабря 2018г. Таджикская Республиканская Дирекция Радиосвязи Радиовещания в результате неоднократных преобразований в настоящее время является ОАО « Телерадиоком». Факт работы истца в спорные периоды времени на указанных выше работах, предусмотренных Списком № 2, работодателем подтвержден. Указанная справка выдана на основании: приказов о перемещении, увольнении; коллективного договора; должностных инструкций; журналов учета рабочего времени; контрольных листков, прохождения инструкций; медосмотров по приказу Минздрава СССР; лицевых счетов; личной карточки по Ф- Т2.

Данные сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца.

В соответствии со справкой № 086 ФИО1 работал постоянно полный рабочий день, за проработанное время не выходил в отпуск за свой счет ( без сохранения заработной платы) на работах в эл. установках, с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств, индивидуальной защиты от этих излучений. 

В справках по заработной плате № 086 от 17.12.2018 года отражено, что за период июль 1980 года по август 1990 года, со всех сумм, указанных в справке начислены страховые взносы в размере установленном законодательством и перечислены в Пенсионный фонд.

Каких- либо оснований полагать, что указанные документы содержат недостоверные сведения не имеется. Справка № 086 от 17.12.2018 года содержит основание выдачи. 

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: "Работы и профессии рабочих связи", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 г. N 122/8-43, к обязанностям электромеханика относится руководство выполнением электромонтерами работ по регулировке, настройке и тренировке оборудования.

По своему нормативно-правовому смыслу в системе правового регулирования Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для рабочих и специалистов, постоянно занятых на соответствующих работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, независимо от самого факта выдачи работодателем указанных средств индивидуальной защиты.

В соответствии с Санитарными нормами и Правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утвержденными Минздравом СССР N 848-70 от 30.03.1970 года и действовавшими до 17.02.1987 года, лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частотных диапазонов (ВЧ, УВЧ, СВЧ).

При этом степень облучения работающих от различных типов генераторов в условиях радио - и телерадиостанций зависит от степени экранирования УВЧ и ВЧ-элементов, от рационального размещения отдельных блоков внутри помещений и антенно-фидерных систем по отношению к рабочим помещениям, от количества одновременно работающих передатчиков, от мощности установок, вида нагрузки и способа передачи генерируемой энергии в пространство и т.д.

Согласно пункту 6 приведенных выше Санитарных норм и Правил, систематическое воздействие электромагнитных полей радиочастот с уровнями, превышающими допустимые, может приводить к нарушению состояния здоровья работающих. При этом могут возникать изменения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной и других систем организма. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать поражения хрусталика глаз.

Для предупреждения неблагоприятного действия электромагнитных полей радиочастот на работающих необходимо соблюдать меры защиты и профилактики, основные положения которых изложены в данных Правилах (пункт 6 Санитарных норм и Правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот).

При этом действие указанных выше Правил распространяется на проектирование, монтаж и эксплуатацию установок ВЧ, УВЧ и СВЧ на всех предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности.

Пунктом 20 приведенных выше Санитарных норм и Правил предусмотрено, что защита персонала, обслуживающего установки ВЧ, УВЧ и СВЧ, достигается: а) уменьшением излучения непосредственно от самого источника излучения; б) экранированием источника излучения; в) экранированием рабочего места у источника излучений или удалением рабочего места от него (дистанционное управление); г) применением в отдельных случаях средств индивидуальной защиты. Выбор способа защиты или комбинации их определяется типом источника излучения, рабочим диапазоном волн, характером выполняемых работ.

В силу пункта 22 указанных норм и правил пребывание лиц, не связанных с обслуживанием аппаратуры СВЧ в зонах излучения установок ВЧ и УВЧ-нагрева, в залах передатчиков, в помещениях настройки, испытаний и эксплуатации данной аппаратуры не разрешается.

В качестве индивидуальных средств защиты при настройке, ремонте и проверках СВЧ-аппаратуры следует использовать защитные очки типа ОРЗ-5 (пункт 50 Санитарных норм и Правила при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот).

Пунктом 8.1 приказа Минсвязи России от 20.02.1995 г. N 28 "Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда на радиорелейных линиях связи Минсвязи России" (утратившего силу в связи с изданием Приказа Минсвязи России от 25.12.2002 N 148 "Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи" ПОТ РО045-010-2002) предусмотрено, что работники, эксплуатирующие радиорелейные линии связи, должны быть обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", утвержденными постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979-1991 годах, и «Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24 мая 1983 г. N 100/П-9.

Таким образом, приведенными выше нормативно-правовыми актами предусмотрено обязательное использование средств индивидуальной защиты при настройке, ремонте и проверках СВЧ-и УКВ-аппаратуры.

Кроме того, все последующие нормативно-правовые акты, предусматривающие правила техники безопасности при эксплуатации радиорелейных станций и линий передач, также предусматривают при настройке и испытаниях высокочастотного оборудования обязательное использование средств индивидуальной защиты, в частности специальных защитных очков с металлизированным покрытием типа ОРЗ-5 (Правила техники безопасности при эксплуатации радиорелейных линий передачи, утвержденные приказом Министерства связи СССР N 428 от 20.10.1988, Правила по охране труда на радиорелейных линиях связи Минсвязи России, утвержденные приказом Министерства связи РФ N 28 от 20.02.1995).

Исходя из фактически установленных обстоятельств, имеющихся письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работая в период с 18.07.1980 года по 18.11.1980 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1983 по 03.05.1983 года - в качестве электромеханика в аварийно-профилактической группе на радиорелейной станции на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 04.05.1983 по 30.06.1984 - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 12 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.07.1984 по 31.12.1985 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.01.1986 по 28.02.1989 года - в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1989 по 18.08.1990 года - в качестве инженера смены в радиорелейной станции № 12 «Хундара» на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан, являлся специалистом, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления N 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665) при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01.01.1992 г., то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N~ 590), в частности, период службы в Вооруженных силах СССР, другой службы (подпункт «к»). 

Согласно абзацу 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N~ 590 «.. .. В случае назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.. . ». 

Учитывая, что периоды работы до службы в Советской Армии и после службы в Советской Армии засчитан судом по Списку № 2 от 1956 года, то период службы в Советской Армии с 22.11.1980 года по 08.12.1982 года, также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из представленных в материалы дела документов следует, что после обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом в течение трех месяцев проводилась самостоятельная проверка предоставленных сведений. Какие либо письменные уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов ФИО1 не вручались. 

Кроме того, суд учитывает, что после получения справки № 086 от 17.12.2018 года, ФИО1 обратился в УПФР г. Верхнего Уфалея с заявлением о пересмотре решения от 16 августа 2018 года, в связи с предоставлением справки. Однако, 26 февраля 2019 год ему было отказано в пересмотре решения, с разъяснением права повторного обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением 07 мая 2018 года, на момент обращения за пенсией у него имелся специальный и страховой стаж более 7 лет 6 мес. и 25 лет соответственно при достижении им возраста 17 мая 2018 года – 57 лет, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответственно требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 17 мая 2018 года законно и обоснованно.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанциями к приходным кассовым ордерам подтверждены расходы ФИО1 по оплате юридических услуг: б/н от 25.10.2018 года на сумму 400 руб. (консультация); б/н от 25.01.2019 года на сумму 500 руб. (консультация); б/н от 10.04.2019 года на сумму 15000 руб. (за представительство по соглашению от 10.04.2019 года).

Суд, принимая во внимание, объем защищаемого Мурыгиным С.Е. блага, степень сложности дела, участие представителя в суде первой инстанции на беседе и в двух судебных заседаниях, результат рассмотрения спора, считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 10900 рублей. 

Данный размер судебных расходов по оплате юридических услуг, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов сторон. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 18.07.1980 года по 18.11.1980 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1983 по 03.05.1983 года - в качестве электромеханика в аварийно-профилактической группе на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 04.05.1983 по 30.06.1984 - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 12 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.07.1984 по 31.12.1985 года - в качестве электромеханика на радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.01.1986 по 28.02.1989 года - в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения в радиорелейной станции № 9 на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан; с 01.03.1989 по 18.08.1990 года - в качестве инженера смены в радиорелейной станции № 12 «Хундара» на Радиотелевизионном передающем центре № 1 Республики Таджикистан, период службы в Советской Армии с 22.11.1980 года по 08.12.1982 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 17 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 10900 (десять тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года 

Судья Шунина Н.Е.