Дело № 2-6152/17.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 декабря 2017 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А. 

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Татарстан» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, отмене государственного кадастрового учета изменений земельного участка, восстановлении сведений о земельном участке, признании действий незаконными и заключении договора аренды земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее – КЗИО), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее - ИКМО г.Казани), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Татарстан» (далее – Кадастровая палата) о признании незаконными действий Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53, обязании Кадастровой палаты восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171626:53, признании действий ИКМО по отказу в предоставлении земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53 незаконными и обязании ИКМО предоставить указанный земельный участок истцу в аренду для размещения автомойки и заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска ФИО1 указал, что Постановлением ИКМО г.Казани от 10 августа 2011 г. №4454 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка площадью 1444 кв.м. по 

<

адрес> для размещения автомойки.

Согласно названному Постановлению, истец должен был осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, получить в Комиссии по землепользованию и застройке при руководителе ИКМО г.Казани специальное согласование путем проведения публичных слушаний, предоставить до истечения срока действия Постановления в КЗИО соответствующие документы для принятия решения о предоставлении земельного участка 

Как указывает истец, до истечения установленного в Постановлении трехлетнего срока он исполнил все указанные в Постановлении мероприятия, передал в КЗИО все необходимые документы, ответчиком подготовлены проекты двух Постановлений - «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования» и «О предоставлении ФИО1 земельного участка по 

<

адрес>», но в 2014 году истцу отказано в предоставлении земельного участка. 

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 26 марта 2015 года удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действий ИКМО по отклонению от согласования проектов постановлений «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования» и «О предоставлении ФИО1 земельного участка по 

<

адрес>», указанным решением суд обязал ИКМО рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Истец указывает, что в предоставлении земельного участка ИКМО отказано в связи с тем, что Постановлением ИКМО №232 от 23 января 2015 года Постановление №4454 от 10 августа 2011 года признано утратившим силу в связи с истечением срока действия.

Истец указывает, что Постановление №232 от 23 января 2015 года является незаконным, так как Постановление №4454 от 10 августа 2011 года было им полностью исполнено, отказ в предоставлении земельного участка признан незаконным вступившим в силу решением суда, каких либо установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления ответчиком не приведено.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 07 октября 2015 года Постановление №232 от 23 января 2015 года признано незаконным, так как срока действия Постановления №4454 от 10 августа 2011 года истек по вине ИКМО г.Казани.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года решение Вахитовского районного суда г.Казани от 07 октября 2015 года отменено в связи с тем, заявленный спор подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

Постановлением ИКМО № от 14 августа 2015 года отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, решением Вахитовского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года Постановление ИКМО №3098 от 14 августа 2015 года признано незаконным, решение суда вступило в силу.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 26 февраля 2016 года Постановление №232 от 23 января 2015 года признано незаконным, действия ИКМО г.Казани по отказу в предоставлении земельного участка признаны незаконными, ИКМО обязан по решению суда предоставить земельный участок в аренду истцу для размещения автомойки с заключением договора аренды земельного участка.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года решение в части признания Постановления №232 от 23 января 2015 года незаконным оставлено без изменений, в части обязания предоставить в аренду земельный участок отменено

Постановлением ИКМО №3679 от 05 сентября 2016 года истцу вновь отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в вязи с его нахождением в границах красных линий.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 26 октября 2016 года указанное постановление признано незаконным, суд обязал ИКМО предоставить истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, решение вступило в силу.

Постановлением ИКМО №2860 от 21 июля 2017 года истцу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Как указывает истец, в заключении договора аренды земельного участка вновь отказано в связи с тем, что Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года решение Приволжского районного суда г.Казани от 26 февраля 2016 года отменено и земельный участок имеет статус «аннулированный».

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать незаконными действия Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53, обязать Кадастровую палату восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171626:53, признать действия ИКМО по отказу в предоставлении земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53 незаконными и обязать ИКМО предоставить указанный земельный участок истцу в аренду для размещения автомойки и заключить договор аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования – просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4, в результате которого 06 сентября 2017 года осуществлен государственный кадастровый учет изменений границ земельного участка, отменить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4, восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171626:53 с ранее присвоенным кадастровым номером в ЕГРН, на основании документов предоставленных с заявлением №1650/101/11-17627, признать действия ИКМО по отказу в предоставлении земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53 незаконными и обязать ИКМО предоставить указанный земельный участок истцу в аренду для размещения автомойки и заключить договор аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – КЗИО, иск не признала, указав в обоснование возражений, что Постановлением ИКМО №232 от 23 января 2015 года Постановление №4454 от 10 августа 2011 года признано утратившим силу в связи с истечением трехлетнего срока его действия 

От ответчика -ИКМО г.Казани, ранее поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в иске, указывая, что спорный земельный участок имеет статус «аннулированный», права и интересы истца действиями ИКМО не нарушены, земельный участок снят с кадастрового учета и потому, отсутствуют законные основания для предоставления истцу земельного участка, кроме этого, истек трехлетний срок действия Постановления №4454 от 10 августа 2011 года, поэтому, предоставление спорного участка возможно только через торги в форме аукциона.

Представитель Кадастровой палаты иск не признала, указав в обоснование возражений, что 21 декабря 2016 года сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171626:53 исключены из единого государственного реестра недвижимости с присвоением статуса «аннулированный». 

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Как установлено судом, Постановлением ИКМО г.Казани от 10 августа 2011 г. №4454 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка площадью 1444 кв.м. по ул.Ново-Давликеевская г.Казани для размещения автомойки.

Согласно названному Постановлению, для образуемого земельного участка площадью 1444 кв.м. установлен вид разрешенного использования – размещение автомойки.

В соответствии с п.6 Постановления, на ФИО1 возложены обязанности :

- осуществить в ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Татарстан государственный кадастровый учет земельного участка,

- получить в Комиссии по землепользованию и застройке при руководителе ИКМО г.Казани специальное согласование путем проведения публичных слушаний, 

- предоставить до истечения срока действия Постановления в КЗИО соответствующие документы для принятия решения о предоставлении земельного участка 

Как указывает истец, до истечения установленного в Постановлении трехлетнего срока он исполнил все указанные в Постановлении мероприятия, передал в КЗИО все необходимые документы, ответчиком подготовлены проекты двух Постановлений - «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования» и «О предоставлении ФИО1 земельного участка по 

<

адрес>».

Представителем ответчиков не приведено ссылок на доказательства, опровергающие данные утверждения истца.

Напротив, к материалам дела истцом приобщен кадастровый паспорт образованного земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:53, площадью 1444 кв.м., с разрешенным использованием – размещение автомойки.

Постановлением мэра г.Казани от 12 июля 2013 года №335 назначены публичные слушания по вопросу представления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования.

Согласно заключению комиссии по землепользованию и застройке при руководителе ИКМО г.Казани, предлагаемы условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования.

Согласно заключению по результатам публичных слушаний, размещение данного объекта возможно при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования.

Согласно Протоколу публичных слушаний с повесткой дня : «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес>» от 12 августа 2013 года, публичные слушания пол указанному вопросу постановлено считать состоявшимися.

Как следует из п.8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по подготовке рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения) на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования возложена на комиссию, которая также направляет их (рекомендации) главе местной администрации. 

Таким образом, ссылки представителей ответчиков на то, что истец не исполнил требования п. 6.3 Постановления №4454 от 10 августа 2011 года в части предоставления до истечения срока действия Постановления в КЗИО соответствующих документов для принятия решения о предоставлении земельного участка, подлежат отклонению, поскольку, направление этого документа, на который ссылается представитель ответчиков, является обязанностью комиссии, а не физического лица. 

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 26 марта 2015 года удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконными действий ИКМО по отклонению от согласования проектов постановлений «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по 

<

адрес> - объекты технического обслуживания, ремонта, мойки транспортных средств, машин, оборудования» и «О предоставлении ФИО1 земельного участка по 

<

адрес>», указанным решением суд обязал ИКМО рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 07 октября 2015 года Постановление №232 от 23 января 2015 года признано незаконным, так как срока действия Постановления №4454 от 10 августа 2011 года истек по вине ИКМО г.Казани.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года решение Вахитовского районного суда г.Казани от 07 октября 2015 года отменено в связи с тем, заявленный спор подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

Постановлением ИКМО №3098 от 14 августа 2015 года отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, решением Вахитовского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года Постановление ИКМО №3098 от 14 августа 2015 года признано незаконным, решение суда вступило в силу.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 26 февраля 2016 года Постановление №232 от 23 января 2015 года признано незаконным, действия ИКМО г.Казани по отказу в предоставлении земельного участка признаны незаконными, ИКМО обязан по решению суда предоставить земельный участок в аренду истцу для размещения автомойки с заключением договора аренды земельного участка.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года решение в части признания Постановления №232 от 23 января 2015 года незаконным оставлено без изменений, в части обязания предоставить в аренду земельный участок отменено

Постановлением ИКМО №3679 от 05 сентября 2016 года истцу отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с его нахождением в границах красных линий.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 26 октября 2016 года указанное Постановление ИКМО №3679 от 05 сентября 2016 года признано незаконным, суд обязал ИКМО предоставить истцу разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, привденное решение вступило в законную силу.

Постановлением ИКМО №2860 от 21 июля 2017 года истцу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Однако, как установлено судом, в заключении договора аренды земельного участка истцу вновь отказано в связи с тем, что Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 года решение Приволжского районного суда г.Казани от 26 февраля 2016 года отменено, а земельный участок имеет статус «аннулированный».

Между тем, как установлено приведенным решением суда от 16 мая 2016 года, Постановление ИКМО №4454 о 10 августа 2011 года не исполнено не по вине истца, а в связи с бездействием ИКМО, при том, что истец до окончания срока действия этого постановления совершил все необходимые мероприятия, возложенные на него постановлением и предоставил все необходимые документы. 

В указанной части решение суда вступило в силу.

Кроме этого, Постановлением ИКМО №2860 от 21 июля 2017 года истцу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что препятствия, со ссылкой на которые истцу отказано в удовлетворении заявления о заключении договора аренды спорного земельного участка (отсутствие разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, истечение срока действия Постановления ИКМО №4454 о 10 августа 2011 года), устранены.

Как следует из предоставленного Управлением Росреестра по РТ кадастрового дела №1750:171626:53, истец обратился в Управлением Росреестра по РТ с заявлением №1650/101/11-17627 от 25 ноября 2011 года о постановке участка на кадастровый учет.

Кадастровым инженером выполнены работы по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4 и земельного, находящихся в муниципальной собственности, осуществлено межевание этого земельного участка площадью 1444 кв.м., границы участка согласованы с КЗИО 13 октября 2011 года.

Решением Управления Росреестра по РТ от 21 декабря 2016 года аннулирован земельный участок с кадастровым номером 16:50:171626:53 

Как установлено судом, 06 сентября 2017 года, в связи с уточнением осуществлен государственный кадастровый учет изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4

Согласно заключению кадастрового инженера ОО «Кадастровый центр Земля и недвижимость» от 21 ноября 2017 года, участок площадью 1444 кв.м., сформированный ранее на основании Постановления ИКМО №4454 от 10 августа 2011 года, имеет единственный смежный земельный участок с кадастровым номером 16:50:171626:4, земельные участки не пересекаются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.1 Письма Минэкономразвития России от 04.12.2013 N ОГ-Д23-15858 "О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства",.. восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.

Истец в течение срока действия Постановления №4454 от 10 августа 2011 года исполнил весь комплекс необходимых и достаточных мероприятий, как в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, так и в соответствии с самим Постановлением №4454 от 10 августа 2011 года.

Данное обстоятельство – а именно, что решение в отношении спорного земельного участка не было принято в течение срока действия Постановления №4454 по вине органов местного самоуправления, установлено вступившим в силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 26 марта 2015 года, которое имеет для суда обязательную силу. 

Исходя из совокупности установленных и исследованных фактов и обстоятельств, учитывая полное и своевременное исполнение истцом возложенных на него Постановлением №4454 от 10 августа 2011 года обязанностей, а также отсутствие установленных в законе оснований для удовлетворения заявления о предоставлении земельного участка, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит закону 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Татарстан» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, отмене государственного кадастрового учета изменений земельного участка, восстановлении сведений о земельном участке, признании действий незаконными и заключении договора аренды земельного участка удовлетворить. 

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4, повлекшего государственный кадастровый учет изменений местоположения границ и площади этого земельного участка 06 сентября 2017 года. 

Отменить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:50:171626:4

Восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171626:53 с ранее присвоенным кадастровым номером в ЕГРН, на основании документов предоставленных с заявлением №1650/101/11-17627 от 25 ноября 2011 года

Признать действия Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани по отказу в предоставлении земельного участка площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53 незаконными

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить указанный земельный участок площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171626:53 в аренду ФИО1 ФИО6 для размещения автомойки с заключением договора аренды земельного участка в установленном законом порядке. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения 

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

.

Судья: И.А. Кулиев