Дело № 2-283/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области к Л.Е.В. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,

Установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области обратился в суд с иском к Л.Е.В. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №____ по улице _________ в соответствии с протоколом от 10.08.2016г.

Требования мотивируются тем, что муниципальному жилищному инспектору администрации городского округа город Шарья поступило обращение К.Ю.И. - собственника жилого помещения №____ многоквартирного дома №____ по ул. _________ г. Шарьи по факту признания недействительным протокола от 10.08.2016г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: _________ (инициатор проведения Л.Е.В.).

В доме №____ по адресу: _________ имеются муниципальные жилые помещения и администрация городского округа город Шарья, как собственник помещений многоквартирного дома, заинтересована в законности и правильности принятия решений общим собранием собственников жилья.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Вместе с тем, решение, принятое общим собранием собственников 10.08.2016г., не было опубликовано в доступном для всех собственников месте в установленный 10-дневный срок.

Кроме того, протокол собрания собственников многоквартирного дома оформлен с нарушениями требований приказа Минстроя России от 25.12.2015г. № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее по тексту - Требования).

Так, в нарушение пункта 7 Требований в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не указан регистрационный номер протокола.

В нарушение пункта 11 Требований указаны не все данные о лице, инициировавшем собрание собственников (имя, отчество, номер помещения, в котором проживает это лицо); не указаны данные о лицах, принявших участие в собрании.

Кроме того, согласно ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Решением общего собрания собственников многоквартирного дома _________ по адресу: _________ от 17.03.2013г. Совет дома выбран на 5 лет, срок полномочий Совета не истек. Сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей Советом дома отсутствуют, следовательно, отсутствуют и основания для досрочного переизбрания Совета дома.

Представителем третьего лица ООО «Управляющая компания» в суд представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Уведомление об итогах общего собрания собственников, оформленного протоколом от 10.08.2016 г., размещалось инициатором общего собрания Л.Е.В. в каждом подъезде на 1-м этаже в пределах 10-дневного срока со дня принятия решений.

Данное утверждение основано на том, что ООО «Управляющая компания», будучи управляющей организацией в многоквартирном доме №____ по ул. _________, оказывало инициатору собрания Л.Е.В. помощь в подготовке проектов документов общего собрания с соответствующей консультацией о порядке ее дальнейших действий.

В подтверждение вышеуказанного довода прилагается копия уведомления собственников о проведении общего собрания, оформленного протоколом от 10.08.2016 г., которое размещалось Л.Е.В.

Однако, даже если бы уведомления собственников не состоялось, в том числе в установленный законом срок, решение собственников, принятое в установленном законом порядке, не перестает от этого существовать, поскольку действующим жилищным законодательством юридическая сила (состоятельность) решения общего собрания собственников не поставлена в зависимость от факта уведомления собственников о его результатах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 937/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 7 Требований регистрационным номером протокола общего собрания является порядковый номер общего собрания в течение календарного года.

Вместе с тем, отсутствие регистрационного номера не является существенным нарушением, которое может повлечь признание недействительным решений, оформленных протоколом без такого номера. Какие-либо права и интересы собственников в связи с отсутствием у протокола регистрационного номера не нарушены.

Перечисленные в пунктах 11 и 12 Требований сведения об инициаторе общего собрания и о присутствовавших на общем собрании указаны в письменных решениях собственников, на основании которых составлялся оспариваемый протокол.

Таким образом, необходимые сведения об инициаторе общего собрания и о присутствовавших на общем собрании имеются и, следовательно, основания для утверждения обратного отсутствуют.

Согласно ч. 9 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.

В соответствии с ч. 10 статьи ЖК РФ, на которую ссылается истец, совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Процитированные правовые нормы друг другу не противоречат и устанавливают различные сроки действия совета многоквартирного дома.

Частью 9 статьи 161.1 установлен срок действия совета многоквартирного дома до переизбрания на общем собрании собственников, что и было сделано протоколом от 10.08.2016г.

Какие-либо нарушения прав и интересов собственников в связи с переизбранием совета многоквартирного дома отсутствуют.

Более того, совет многоквартирного дома может переизбираться всякий раз, когда ранее избранные члены совета дома не желают и (или) не могут продолжать ими быть.

Так, например, в состав ранее избранного совета дома входил Р.В.И., а Л.Е.В. являлась председателем совета дома. С учетом волеизъявления указанных собственников, Р.В.И. больше не является членом совета дома, а Л.Е.В. не является председателем совета дома.

Таким образом, собственники реализовали свое право на формирование совета многоквартирного дома и, соответственно, не нарушили норм действующего жилищного законодательства, в том числе положений ч. 9 ст. 161.1 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он: не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения; если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Администрация городского округа город Шарья, являясь одним из собственников помещений в многоквартирном доме №____ по ул. _________, не принимавшим участия в общем собрании, вправе оспорить в судебном порядке решение общего собрания.

Вместе с тем, шестимесячный срок для подачи заявления об обжаловании решения общего собрания пропущен, а принятые решения не нарушают прав и интересов администрации как собственника помещений в многоквартирном доме. Также необходимо отметить, что с учетом количества голосов, поданных «за», голос администрации не мог повлиять на результаты голосования, у администрации не возникло убытков от принятого собственниками решения, существенных нарушений при проведении общего собрания не допущено.

Администрация как орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, однако, рассматривая данный иск, суд должен руководствоваться в том числе положениями ч. 6 ст. 46 ЖК РФ о существенности допущенных нарушений, о нарушении прав и интересов собственников, о причинении им ущерба принятым решением.

Поскольку при проведении общего собрания собственников, оформленного протоколом от 10.08.2016 г., не допущено существенных нарушений, права и интересы собственников не нарушены, принятым решением ущерб собственникам не причинен, то решения, принятые собственниками на данном собрании, не могут быть признаны недействительными.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика Л.Е.В. - инициатора проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Т.А.С. исковые требования поддержал по тем же основаниям, пояснил, что просит признать недействительными все решения, принятые на общем собранием собственников помещений в многоквартирном доме №____ по улице _________, и оформленные протоколом от 10.08.2016г.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.08.2016г. состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: _________, проведенное в форме заочного голосования. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформлено протоколом от 10.08.2016г. (л.д. 3).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее - Требования).

Согласно п. 7 Требований регистрационным номером протокола общего собрания является порядковый номер общего собрания в течение календарного года.

В соответствии с п. 11 Требований вводная часть протокола общего собрания включает в себя, в том числе следующие сведения:

об инициаторе общего собрания: для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

о лицах, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие).

Из представленной копии протокола общего собрания от 10.08.2016г. следует, что регистрационный номер протокола общего собрания не указан.

Также вводная часть протокола общего собрания содержит неполные сведения об инициаторе общего собрания Л.Е.В.: не указаны полностью имя, отчество, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

Вводная часть протокола общего собрания не содержит сведений о лицах, принявших участие в общем собрании.

В силу пункта 12 Требований в отношении присутствующих на общем собрании указываются для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц.

При этом, предусмотренные п.п. 11, 12 Требований сведения о лицах, принявших участие в общем собрании, указаны в письменных решениях собственников, на основании которых составлялся протокол общего собрания (л.д. 23-25).

Согласно ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Из протокола общего собрания от 10.08.2016г. следует, что общим собранием принято решение о выборе Совета многоквартирного дома и выборе его председателя.

При этом из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: _________ от 17.03.2013г. следует, что общим собранием принято решение об избрании членов Совета многоквартирного дома и выборе его председателя; об установлении пятилетнего срока, по истечении которого члены и председатель Совета многоквартирного дома переизбираются на общем собрании собственников (л.д. 4).

Согласно ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что решение, принятое общим собранием собственников 10.08.2016г., не было опубликовано в доступном для всех собственников месте в установленный 10-дневный срок. При этом достоверных и достаточных доказательств данного обстоятельства истцом не представлено.

Тогда как представитель ООО «Управляющая компания» указывает, что уведомление об итогах общего собрания собственников, оформленного протоколом от 10.08.2016 г., размещалось инициатором общего собрания Л.Е.В. в каждом подъезде на 1-м этаже в пределах 10-дневного срока со дня принятия решений.

При этом суд учитывает, что и в случае не размещения соответствующего сообщения о решении, принятом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия решения от 10.08.2016г., указанное обстоятельство не является основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В материалы дела истцом представлены выписки из реестра муниципального имущества о нахождении в муниципальной собственности трех квартир в доме №____ по ул. _________ (л.д. 6-8).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Из протокола общего собрания от 10.08.2016г. следует, что по первому вопросу повестки дня (о выборе председателя собрания, секретаря и счетной комиссии) результаты голосования следующие: «за» - 70,2 % голосов, «против» - 0 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

По второму вопросу (о выборе Совета многоквартирного дома) результаты голосования следующие: «за» - 68,7 % голосов, «против» - 0 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

По третьему вопросу (о выборе председателя Совета многоквартирного дома) результаты голосования следующие: «за» - 59,49 % голосов, «против» - 5,69 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

По четвертому вопросу (о наделении Совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества) результаты голосования следующие: «за» - 68,7 % голосов, «против» - 1,5 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

По пятому вопросу (о наделении председателя Совета многоквартирного дома правом подписи от имени собственников документов, касающихся управления многоквартирным домом) результаты голосования следующие: «за» - 68,7 % голосов, «против» - 1,5 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

По шестому вопросу (о месте хранения протокола общего собрания) результаты голосования следующие: «за» - 70,2 % голосов, «против» - 0 % голосов, «воздержался» - 0 % голосов.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что голосование собственника муниципальных жилых помещений могло повлиять на результаты голосования и повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику, у суда не имеется.

По мнению суда, нарушения, допущенные при проведении собрания и оформлении протокола общего собрания от 10.08.2016г., не являются существенными, они не искажают волеизъявление голосовавших на собрании собственников, доказательств нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений принятием оспариваемого решения в материалы дела не представлено.

В своем заявлении на имя главы городского округа г. Шарья от 11.01.2017г. К.Ю.И. (собственник квартиры №____ дома №____ по ул. _________) указал, что он (К.Ю.И.) принимал участие в общем собрании и голосовал аналогично со всеми остальными собственниками, у него согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ право на обращение в суд отсутствует. Из копии решения собственника жилого помещения К.Ю.И. при проведении общего голосования следует, что тот принимал участие в общем собрании и голосовал за принятие всех решений, вопросы по которым были поставлены на голосование (л.д. 5, 25).

Установленному в ч. 6 ст. 20 ЖК РФ праву органа муниципального жилищного контроля на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников соответствует установленное ч. 6 ст. 46 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме обжаловать решение общего собрания.

Доказательств обращения в суд других собственников помещений в многоквартирном доме с заявлениями об обжаловании решения общего собрания от 10.08.2016г. и доказательств причинения каких-либо убытков принятием обжалуемого решения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области к Л.Е.В. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________