Дело № 2-2304/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Ю Любови Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ю Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование указала, что 28.06.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Трудовая деятельность осуществлялась в ОГБУЗ «Областная больница» в должности акушерки женской консультации. Требуемый льготный стаж составляет 30 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском районе ЕАО от 20.08.2018 № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Стаж работы по состоянию на 20.08.2018 с учетом льготного исчисления некоторых периодов работы составил 29 лет 1 месяц 23 дня. При этом, в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с 26.03.2001 по 26.04.2001 - 1 месяц 1 день; с 06.04.2006 по 26.05.2006 - 1 месяц 21 день; с 04.04.2011 по 24.05.2011 - 1 месяц 21 день; с 05.11.2013 по 06.12.2013 - 1 месяц 2 дня; с 28.03.2016 по 19.05.2016 - 1 месяц 22 дня, курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с 13.07.2007 по 30.09.2008 - 1 год 2 месяца 18 дней; с 14.09.2009 по 12.10.2009 - 29 дней, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком (не оспаривается); не засчитаны в специальный стаж периоды с 07.06.2004 по 11.06.2004 - 5 дней; с 24.01.2006 по 27.01.2006 - 4 дня, когда находилась в отпуске без сохранения заработной платы, но данные факты также не оспариваются. В периоды трудовой деятельности с 26.03.2001 по 26.04.2001; с 06.04.2006 по 26.05.2006; с 04.04.2011 по 24.05.2011; с 05.11.2013 по 06.12.2013; с 28.03.2016 по 19.05.2016 работодатели направляли на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка. Данные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами, свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 по 26.04.2001; с 06.04.2006 по 26.05.2006; с 04.04.2011 по 24.05.2011; с 05.11.2013 по 06.12.2013; с 28.03.2016 по 19.05.2016 не могут быть исключены из специального стажа, учитываемого в льготном исчислении периоды работы, за которые отсутствуют сведения о перечислении работодателем страховых взносов. Надлежащее ведение соответствующей документации является обязанностью работодателя истца, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение указанных периодов в специальный стаж. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о специальном стаже в периоды прохождения на курсах повышения квалификации не должно нарушать права на досрочное назначение пенсии. При таких обстоятельствах, считает, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Просит признать решение ГУ-УПФ в г.Биробиджане и Биробиджанском районе ЕАО от 20.08.2018 № 29036/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 26.03.2001 по 26.04.2001 - 1 месяц 1 день; с 06.04.2006 по 26.05.2006 - 1 месяц 21 день; с 04.04.2011 по 24.05.2011 - 1 месяц 21 день; с 05.11.2013 по 06.12.2013 - 1 месяц 2 дня; с 28.03.2016 по 19.05.2016 – 1 месяц 22 дня; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании Ю Л.В. заявленные требования поддержала и уточнила, просила назначить ей досрочную пенсию с 09.10.2018. Дополнительно указала, что в ее специальный стаж на 28.06.2018 включено 29 лет 1 месяц 23 дня. Если к этому периоду прибавить 7 месяцев нахождения на курсах повышения квалификации, 3 месяца работы, то на 09.10.2018 будет необходимый стаж 30 лет. С июня 2018 по настоящее время она не находилась на больничном и в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика ФИО1 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что в спорные периоды времени истцом не велась трудовая деятельность, следовательно, они не могут быть включены в ее специальный стаж. Из оспариваемого периода за 2013 год пенсионным фондом уже включен один месяц, не включено 2 дня. Таким образом, на дату обращения у истца исчислен специальный стаж в размере 29 лет 8 месяцев, не хватает 4 месяца. В связи с уточнением периода нахождения Ю Л.В. на курсах повышения квалификации в 2013 году, после судебного заседания весь этот период (с 05.11.2013 по 06.12.2013) будет исключен из ее специального стажа. При удовлетворении иска в данной части, у истицы право на пенсию возникнет 28.10.2018.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28.06.2018 Ю Л.В. обратилась в ГУ-УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 20.08.2018 № истице отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из заключения № от 20.08.2018 заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 по 26.04.2001 (1 месяц 1 день), с 06.04.2006 по 26.05.2006 (1 месяц 21 день), с 04.04.2011 по 24.05.2011 (1 месяц 21 день), с 05.12.2013 по 06.12.2013 (2 дня), с 28.03.2016 по 19.05.2016 (1 месяц 22 дня). 

Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).

Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 17 – 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Также необходимо учитывать, что в силу названной нормы права, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Аналогичные требования предусмотрены пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Из трудовой книжки Ю Л.В. следует, что 04.04.1989 она принята в ОГБУЗ «Областная больница», где и работает по настоящее время в должности акушерки женской консультации.

Свидетельствами о прохождении повышения квалификации подтверждается нахождение истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 26.03.2001 по 26.04.2001, с 06.04.2006 по 26.05.2006, с 04.04.2011 по 24.05.2011, с 05.11.2013 по 06.12.2013, с 28.03.2016 по 19.05.2016. Аналогичные сведения содержатся в справке ОГБУЗ «Областная больница» от 09.10.2018, уточняющей специальный страховой стаж истицы, необходимый для досрочного назначения пенсии за выслугу лет.

В вышеназванном заключении № отражено, что в специальный стаж Ю Л.В. включен периоды работы с 05.11.2013 по 04.12.2013, т.к. в представленной работодателем справке от 28.06.2018 указан период нахождения на курсах повышения квалификации – 05.12.2013 по 06.12.2013. 

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в вышеуказанные спорные периоды времени с 26.03.2001 по 26.04.2001, с 06.04.2006 по 26.05.2006, с 04.04.2011 по 24.05.2011, с 05.11.2013 по 06.12.2013, с 28.03.2016 по 19.05.2016 Ю Л.В. находилась на курсах повышения квалификации в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить их в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, общий период, подлежащий включению в специальный стаж истицы, на дату ее обращения за назначением пенсии составляет 6 месяцев 7 дней. При наличии на указанную дату специального стажа Ю Л.В. в размере 29 лет 1 месяц 23 дня, с учетом вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж Ю Л.В. на 28.06.2018 составит 29 лет 8 месяцев.

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости является законным и обоснованным, т.к. с учетом периода нахождения Ю Л.В. на курсах повышения квалификации требуемый специальный стаж составляет менее 30 лет.

Требования о назначении пенсии с 09.10.2018 также не подлежат удовлетворению, т.к. с соответствующим заявлением в пенсионный фонд Ю Л.В. в эту дату не обращалась. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ю Любови Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости – удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж работы Ю Любови Валерьевны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 26.04.2001 года, с 06.04.2006 года по 26.05.2006 года, с 04.04.2011 года по 24.05.2011 года, с 05.11.2013 года по 06.12.2013 года, с 28.03.2016 года по 19.05.2016 года – в календарном исчислении. 

Иск Ю Любови Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова