Дело № 12-82/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганин С.В.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой» на постановление по делу об административном правонарушении № от 02.04.2020, вынесенное врио старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО1 № от 02 апреля 2020 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой» (далее ООО «Нефтедорстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Нефтедорстрой» обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. 

В обоснование своих доводов заявитель указал, что ООО «Нефтедорстрой» при осуществлении деятельности приняло все зависящие от него меры по соблюдении норм действующего природоохранного законодательства. Были разработаны должностные инструкции, приказом по Обществу назначено должностное лицо ответственное за содержание и эксплуатацию понтонной переправы. В связи с чем, нарушение допущено должностным лицом.

Учитывая изложенное, заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от 02.04.2020 отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель ООО «Нефтедорстрой», представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением Кондинского районного суда от 25.05.2020 ООО «Нефтедорстрой» восстановлен срок для обжалования постановления старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства № от 02.04.2020.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 02.04.2020, 19 февраля 2020 года, в 13 часов 20 минут, при проведении мероприятия, проводимого согласно рейдового задания № от 17.02.2020, сотрудником Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обнаружено размещение на поверхности льда реки Мулымья в Кондинском районе ХМАО-Югры отвалов загрязненного снега.

Также согласно указанному постановлению ООО «Нефтедорстрой» ведет хозяйственную деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, эксплуатирует понтонную переправу через реку Мулымья в границах прибрежной защитной полосы в водоохраной зоне реки Мулымья с нарушением условий договора водопользования, не осуществляет мер по охране водного объекта. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Нефтедорстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, о чем 02.04.2020 врио старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №. 

Исходя из принципов законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в рамках предусмотренных данным законодательством процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, оспариваемое постановление не содержит информации о времени и месте совершения административного правонарушения и ссылки на доказательства совершения ООО «Нефтедорстрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ.

Не содержится указанных доказательств и в материалах дела об административном правонарушении.

В материалах дела содержится только акт осмотра места совершения правонарушения от 19.02.2020, согласно которому вдоль пантонной переправы на льду реки Мулымья и в водоохраной зоне реки Мулымья вдоль автодороги размещены отвалы загрязненного снега. 

Однако, каких-либо доказательств, что указанный снег загрязнен и содержит вещества, способные оказать неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, материалы дела не содержат и суду представлены не были. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что доказательств ведения ООО «Нефтедорстрой» хозяйственной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, эксплуатации понтонной переправы через реку Мулымья в границах прибрежной защитной полосы в водоохраной зоне реки Мулымья с нарушением условий договора водопользования, не осуществления мер по охране водного объекта, не имеется. 

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что вина ООО «Нефтедорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ, не доказана. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

1. Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой» удовлетворить.

2. Постановление врио старшего государственного инспектора отдела Госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО1 № от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой» отменить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

3. Производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтедорстрой», прекратить. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Ганин