РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Краснощекова А.В., действующего на основании ордера № 24050 от 29.11.2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании границ земельного участка неустановленными, площади земельного участка - декларированной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дячкинского сельского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании границ земельного участка неустановленными, площади земельного участка - декларированной. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельных участков: кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область Тарасовский район сл. Дячкино, на основании договора купли-продажи от 15.05.2017 года; кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область Тарасовский район сл. Дячкино, на основании договора купли-продажи от 15.05.2017 года. С целью объединения земельных участков в единый массив он обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области. 29.08.2017 года регистрационные действия были приостановлены, так как границы образуемого земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка кадастровый номер №, входящего в единое землепользование кадастровый номер №. Данные земельные участки состоят на кадастровом учёте как ранее учтённые, собственников не имеют. С учётом уточнения заявленных требований просил признать неустановленными границы единого землепользования кадастровый номер №, а его площадь - декларированной.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца адвокат Краснощеков А.В. поддержал позицию своего доверителя по изложенным им основаниям. Кроме того, указал, что в собственности ФИО1, помимо указанных в исковом заявлении земельных участков, находится ещё один земельный участок, кадастровый номер №, при этом каждые два участка между собой имеют смежные границы. Необходимость обращения ФИО1 в кадастровый орган была вызвана желанием объединить все три участка в единый земельный массив по ранее установленным внешним границам. В процессе подготовки документов кадастровым органом было установлено пересечение границ его земельного участка и участка кадастровый номер №. При этом ФИО1 покупал земельные участки, уже стоявшие на кадастровом учёте. Границы единого землепользования на местности не устанавливались, сведения о нём в государственном кадастре внесены как ранее учтённые, а в отношении принадлежащих истцу земельных участков границы были установлены в результате проведения межевых работ. Границы единого землепользования при постановке на кадастровый учёт не согласовывали, поэтому до момента оформления документов ФИО1 о нарушении своего права не знал. Права третьих лиц при разрешении спора нарушены не будут.

Представители ответчика - администрации Дячкинского сельского поселения и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ФГБУ «ФКП Росреестра», УФРС по Ростовской области в судебное заседание не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 136, 140, 141), ответчик и представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 136, 138). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является собственником: земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область Тарасовский район сл. Дячкино, на основании договора купли-продажи от 15.05.2017 года (л.д. 6-9), земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ростовская область Тарасовский район сл. Дячкино, на основании договора купли-продажи от 09.08.2017 года (л.д. 10-13). При регистрации земельных участков Едином государственном реестре недвижимости было установлено, что границы данных земельных участков пересекают границы земельного участка кадастровый номер № (л.д. 7, 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, граница земельного участка кадастровый номер №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - сл. Дячкино; участок находится примерно в 8 км, 6 км по направлению на северо-запад, северо-восток; участок находится примерно в 5 км от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Ростовская область Тарасовский район, пересекает границы земельных участков кадастровый номер №, кадастровый номер №, кадастровый номер №; в состав земельного участка, в том числе, входят земельный участок кадастровый номер №. Дата внесения номера данного земельного участка в ГКН - 05.01.2008 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые» (л.д. 14).

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), действовавшего на день постановки земельного участка на кадастровый учёт, государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт объектов недвижимости, осуществлённые в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учётом определённых статьёй 43 Федерального закона особенностей, признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтёнными в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Согласно ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

ФИО1 25.08.2017 года обратился в УФРС по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка кадастровый номер №:. Уведомлением от 29.08.2017 года процедура осуществления кадастрового учёта принадлежащего истцу земельного участка кадастровый номер № была приостановлена в связи с пересечением границы данного земельного участка с границами земельного участка кадастровый номер №, входящего в состав единого землепользования кадастровый номер №, сведения ГКН о местоположении которого уточнены до 01.03.2008 года (л.д. 15-16).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.ч. 4-4.2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учёту. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ч. 3 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавшего Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу ч. 3 ст. 45 и ст. 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными. В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». При не совершении данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 01.01.2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Ответчиком доказательства, подтверждающие существование на местности границ единого землепользования кадастровый номер № суду не предоставлено.

В гражданском законодательстве под способами защиты гражданских прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Выбор конкретного способа защиты прав безусловно осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определён правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из результатов кадастровых работ является межевой план. 

Из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области судом установлено, что сведения ГКН о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования кадастровый номер №, соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным Законом о регистрации недвижимости. Сведения ЕГРН о местоположении границы обособленного участка, кадастровый номер №, входящего в единое землепользование кадастровый номер №, уточнены до 01.03.2008 года (л.д. 55-58). Кадастровое дело в отношении единого землепользования кадастровый номер №, суду не представлено. Таким образом, надлежащим образом не было осуществлено согласование уточняемых при межевании границ единого землепользования кадастровый номер №, то есть сведения о его границах, в том числе и входящего в него земельного участка кадастровый номер №, были указаны без их фактического установления на местности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу, что при формировании сведений о границах единого землепользования кадастровый номер № согласовать его границы с истцом, как смежным землепользователем, но в материалах дела такое согласование границ отсутствует.

Любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В пункте 3 указанной статьи разъяснено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения: постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Поскольку судом установлено, что при описании границ земельного участка кадастровый номер №, входящего в состав единого землепользования кадастровый номер № произошло наложение на границы земельных участков кадастровый номер №, кадастровый номер №, кадастровый номер №, исходя из фактического пользования истцом своими земельными участками, принимая во внимание, что определение границ единого землепользования кадастровый номер №, поставленного на кадастровый учёт как ранее учтённый объект недвижимого имущества произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной законом, без учёта законных интересов смежных землепользователей, в том числе истца ФИО1, при этом границы принадлежащих ему земельныхто суд приходит к выводу, что способом устранения наложения границ при данных обстоятельствах может служить только исключение сведений о границах единого землепользования с кадастровым номером № из государственного кадастрового учёта с целью последующего внесения изменений в сведения ГКН, соответствующих фактическому местоположению данного единого землепользования, то есть местоположение границ единого землепользования с кадастровым номером № подлежит признанию судом неустановленной, а его площадь подлежит признанию декларированной.

Спор относительно фактического расположения границы между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Дячкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании границ земельного участка неустановленными, площади земельного участка – декларированной удовлетворить. 

Признать в отношении единого землепользования кадастровый номер №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - сл. Дячкино; участок находится примерно в 8 км, 6 км по направлению на северо-запад, северо-восток; участок находится примерно в 5 км от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Ростовская область Тарасовский район, границы неустановленными, площадь земельного участка декларированной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Шаповалова 

Мотивированное решение составлено 12.02.2018 года