Дело № 2- 909/2023

64RS0047-01-2023-001436-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ( далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) в котором просит: 

признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №230000000124/449599/22 от 17.01.2023г. в части не включения периодов в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периодов с 13.03.1992года по 01.04.2022года в Управлении «Водоканал». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с 1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 13.03.1992 г. по 11.05.2004г. в должности техника производственного отдела в Управление «Водоканал»; с 12.05.2004 г. по 03.01.2010 г. в должности техника производственного отдела, инженера производственно - технического отдела, заместителя начальника производственно - технического отдела в ГКП «Орал Су Арнасы»; с 04.01.2010г. по 29.11.2022г. в должности инженера производственно-технического отдела ГКП "Орал Су Аранасы"; с 30.11.2022 г. по 01.04.2022 в должности инженера производственно- технического отдела ТОО «Батыс Су Арнасы».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области учесть при учете стажа и при расчете индивидуального пенсионного коэффициент: - справку ТОО «Батыс Су Арнасы» от 09.11.2022г. №02-22/4969; - справку о заработной плате от 07.11.2022 г. №05-39/4923; архивную справку КГУ «Государственный архив ЗКО Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно - Казахстанской области» от 03.11.2022г. № ЮЛ70001744; Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию соответствии с даты первичного обращения с 18.10.2022г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что вышеуказанным решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости явилось отсутствие подтверждения факта работы на территории Республики Казахстан в соответствии с формуляром «ЗАПРОС» со стороны АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. С данным решением истец не согласна поскольку трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Истцом в адрес ответчика вместе с заявлением о назначении пенсии были представлены трудовая книжка о работе в Республике Казахстан, справки с места работы в Республике Казахстан, архивные справки, справки о заработной плате, выпиской о пенсионных отчислениях и другие документы, однако при рассмотрении заявления ответчик не учел предоставленные истцом документы о трудовом стаже в Республике Казахстан. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с данным иском. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. по доводам изложенным в иске. (л.д.158-162). 

Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.09.2023г. (л.д.163) в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск. (л.д. 164-166). Дополнительно пояснила, что поскольку периоды работы истца с 13.03.1992г. по 01.04.2022г. в Управлении «Водоканал» на территории Республики Казахстан компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены у ответчика отсутствовали основания для включения указанных периодов работы в страховой стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства.

Как усматривается из материалов дела, 18.10.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. (л.д.88-90).

30.11.2022 ОСФР по Саратовской области направило в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» ФИО1 на территории Республики Казахстан. (л.д.120-122)

Письмом от 21.12.2022г. АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказало в предоставлении ответа на запрос. (л.д.123-125).

Решение ОСФР по Саратовской области №230000000124/449599/22 от 17.01.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. (л.д.86,87).

Из указанного решения следует, что ФИО1 в возрасте 57 лет 5 месяцев имеет 11 лет 05 месяцев 29 дней страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента -13,55.

Как следует из решения пенсионного органа из общего трудового и страхового стажа истца исключены, в том числе периоды работы с 13.03.1992года по 01.04.2022года в Управлении «Водоканал» так как стаж работы не подтвержден в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец работала с 13.03.1992 г. по 11.05.2004г. в должности техника производственного отдела в Управление «Водоканал»; с 12.05.2004 г. по 03.01.2010 г. в должности техника производственного отдела, инженера производственно - технического отдела, заместителя начальника производственно - технического отдела в ГКП «Орал Су Арнасы»; с 04.01.2010 г. по 29.11.2022г. в должности инженера производственно-технического отдела ГКП «Орал Су Аранасы»; с 30.11.2022 г. по 01.04.2022 в должности инженера производственно- технического отдела ТОО «Батыс Су Арнасы». Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки истца (л.д.106-108), справками ТОО «Батыс Су Арнасы» от 09.11.2022г. №02-22/4969; (л.д.104) от 07.11.2022 г. №05-39/4923 о начислении истцу заработной платы за период с 1986-2001г.г. (л.д.96-98); архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно – Казахстанской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно - Казахстанской области» от 03.11.2022г. № ЮЛ70001744 о начислении истцу заработной платы в Управлении «Водоканал» за период с апрель –декабрь 1985г., январь- декабрь 1986г., за январь-ноябрь 1987г., за февраль –декабрь 1988г., за январь, июль-декабрь 1989г., за январь – декабрь 1990г., за январь –октябрь 1991г., за март 1992г.,за декабрь 1995г. (л.д.100-103) 

Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения подтвержден факт перечисления на ФИО1 обязательных пенсионных взносов за период с 10 августа 1998г. по 29 июля 2022года. (письмо от 02 июня 2023 г. и обороты по транзитным счетам вкладчика) (л.д.25-31).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при применении этого Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 1 января 2015 года.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из содержания пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, осуществляется с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза. Указанное Соглашение вступило в силу 01.01.2021 года.

Довод представителя ответчика о необходимости применения по данному делу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года не могут быть признаны обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что факт работы истца ФИО1 в спорные периоды является установленным, период работы истца с 13.03.1992года по 01.04.2022года в Управлении «Водоканал» отражен в трудовой книжке, подтверждается представленными истцом архивными справками, страховые взносы в указанный период уплачены, в связи с чем вышеуказанный период подлежат включению в страховой стаж истца, решение -ОСФР по Саратовской области в части невключения указанного периода подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку с учетом включения спорных периодов требуемая для назначения пенсии величина страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента у истца на момент обращения в Пенсионный фонд имелись, что не оспаривает представитель ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 следует назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 18 октября 2022года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №230000000124/449599/22 от 17.01.2023г. в части отказа во включении в общий и страховой стаж ФИО1 периода с 13.03.1992года по 01.04.2022года в Управлении «Водоканал». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в общий и страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.03.1992 г. по 11.05.2004г. в должности техника производственного отдела в Управление «Водоканал»; с 12.05.2004 г. по 03.01.2010 г. в должности техника производственного отдела, инженера производственно - технического отдела, заместителя начальника производственно - технического отдела в ГКП «Орал Су Арнасы»; с 04.01.2010 г. по 29.11.2022г. в должности инженера производственно-технического отдела ГКП «Орал Су Аранасы»; с 30.11.2022 г. по 01.04.2022 в должности инженера производственно- технического отдела ТОО «Батыс Су Арнасы».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области учесть при учете стажа и при расчете индивидуального пенсионного коэффициента:

- справку ТОО «Батыс Су Арнасы» от 09.11.2022г. №02-22/4969; справку о заработной плате от 07.11.2022 г. №05-39/4923; архивную справку Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Западно – Казахстанской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно - Казахстанской области» от 03.11.2022г. № ЮЛ70001744.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию соответствии со ст.8 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с 18.10.2022г.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2023года.

Судья Н.П.Фролова