Судья Зелепухина Н.А. № 33-1308/2026 (№ 2-3616/2025)

УИД 22RS0011-02-2025-004033-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Цибиной Т.О., Черемисиной О.С.,

при секретаре Чепрасове А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2025 года

по гражданскому делу по иску прокурора г. Рубцовска в интересах Б.А.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Б.А.В., в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе (после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, далее – ОСФР, пенсионный орган) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ОСФР произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенси и выплатить Б.А.В. повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении сына Б.С.С., ДД.ММ.ГГ.р. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Требования мотивировал тем, что при принятии оспариваемого решения об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ повышенного размера фиксированной части страховой пенсии ответчиком не учтено право заявителя на перерасчет указанной выплаты с ДД.ММ.ГГ, т.е. после достижения Б.С.С. совершеннолетия и продолжения обучения по очной форме до достижения 23 лет без предоставления доказательств нахождения детей на иждивении. Пенсионным органом не оказывалась истцу какая-либо разъяснительная работа в связи с вступившими в силу с ДД.ММ.ГГ изменениями федерального законодательства, а также не оказывалось содействие в восстановлении ее прав на получение социальных выплат.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Б.А.В. в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения.

На ОСФР возложена обязанность произвести Б.А.В. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения в части возложения обязанности произвести Б.А.В., перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, позволяющие сделать вывод о том, что помощь, получаемая Б.С.С. от матери, является постоянным и основным источником средств к существованию, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствовало. Вопреки выводам суда пенсионным органом всегда велась разъяснительная работа по информированию граждан об их пенсионных правах и обязанностях в различных формах, не ограничиваясь только предоставлением консультаций при непосредственном обращении гражданина в пенсионный орган.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Б.А.В., прокурор Сахнова О.В. просили оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Б.А.В. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ. При назначении пенсии Б.А.В. установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении детей ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ г.р.

ДД.ММ.ГГ Б.А.В. прекращена выплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ года рождения.

Согласно решения Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ *** Б.А.В. было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. факт нахождения на ее иждивении Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ года рождения не подтвержден.

Из данного решения следует, что для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ года рождения, Б.А.В. были представлены: справка из жилищных органов, справка об учебе Б.С.С., который обучался по очной форме, прописан совместно с матерью, получал пенсию по случаю потери кормильца. Б.А.В. работала, получала пенсию в размере 11480,56 руб., помогала сыну материально, покупала вещи и предметы первой необходимости. Пенсионный орган указал, что представленные заявителем документы не позволяли сделать вывод о том, что помощь получаемая Б.С.С. от Б.А.В. является постоянным и основным источником средств к существованию.

ДД.ММ.ГГ Б.А.В. обратилась с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учитывая нахождения на иждивении: Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ года рождения, представив справку ФГБОУ ВО БУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, согласно которой Б.С.С. обучается по очной форме обучения на 4 курсе, срок обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ОСФР по Алтайскому краю (г.Рубцовск) вынесено распоряжение об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на иждивении двоих детей: Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ года рождения, Б.Д.С., ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ Б.А.В. обратилась с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представив справку ФГБОУ ВО БУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, согласно которой Б.С.С. обучается по очной форме обучения на 4 курсе, срок обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ОСФР по Алтайскому краю (г.Рубцовск) вынесено распоряжение об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на иждивении двоих детей: Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения (до ДД.ММ.ГГ), Б.Д.С., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган не разъяснил Б.А.В. ее право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии в период ДД.ММ.ГГ, а также с января по март ДД.ММ.ГГ с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., следовательно, она имеет право на выплату недополученной части фиксированной выплаты страховой пенсии за прошлое время, учитывая, что право на указанный перерасчет возникло у материального истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Судебная коллегия полагает, что по существу спора выводы суда первой инстанции являются правильными.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях (в редакции от 26.05.2021) лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Частью 1 статьи 10 Закона о страховых пенсиях в редакции от 26.05.2021 было предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 приведенной нормы нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о страховых пенсиях (в редакции от 26.05.2021) члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Федеральным законом от 01.05.2022 N 136-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 1 части 2 статьи 10 Закона о страховых пенсиях были внесены изменения после слов "не достигшие возраста 18 лет" дополнены слова "либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.

Кроме того, указанная статья дополнена частью 4.1 следующего содержания: «Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.06.2022г.

Частью 8 ст. 18 Закона о страховых пенсиях, в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст.21 Закона о страховых пенсиях).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н был утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

Перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях).

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Закона о страховых пенсиях).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пояснениям Б.А.В., данным в ходе рассмотрения настоящего дела, она предоставила в пенсионный орган справку МБОУ СОШ ***, из которой следовало, что Б.С.С. обучался в 11 классе, дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГ. Сын получал пенсию по потери кормильца, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГ, обучался в МБОУ СОШ ***, на момент обращения ее с заявлением в пенсионный орган сын находился у нее на иждивении, получаемая им от нее финансовая помощь являлась основным источником средств к существованию. После того, как ей было отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, она представляла в пенсионный орган справки об обучении сына Б.С.С. по очной форме обучения за ДД.ММ.ГГ год в ФГБОУ ВО БУ 

<

данные изъяты>, что подтверждается соответствующими справками *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о незаконности решения Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ *** об отказе Б.А.В. в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, судебная коллегия считает необходимым отметить, что вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ стороной ответчика не было представлено достаточных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих проведение полноценной проверки факта нахождения Б.С.С. на иждивении истицы, равно как и оценки представленных заявителем документов.

Оспариваемое решение пенсионного органа не содержит подробного анализа имущественного положения Б.А.В., а представленные в материалы настоящего дела документы не содержат безусловных доказательств того, что помощь, получаемая Б.С.С., обучавшимся на момент достижения совершеннолетия и принятия пенсионным органом решения в МБОУ «СОШ ***» г. Рубцовска, получаемая от Б.А.В., не являлась постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской

Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный, фонд Российской Федерации ведёт свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о получаемой пенсии, о порядке определения её размера и условиях перерасчёта, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определённом законом.

Помимо того, что ответчиком не было надлежащим образом аргументировано принятое ДД.ММ.ГГ. решение, каких-либо сведений, указывающих на информирование Б.А.В. о наличии права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ без предоставления дополнительных доказательств в отношении детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в материалах дела не содержится.

При этом в ходе рассмотрения дела ответчиком соответствующих доказательств представлено не было, несмотря на то, что им не отрицалось в ходе рассмотрения дела, что Б.А.В. ежегодно предоставляла справки ФГБОУ ВО БУ 

<

данные изъяты> об обучении Б.С.С. по очной форме обучения.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о полноценном информировании Б.А.В. о ее пенсионных правах, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно части 7.2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Приведенные положения начали действовать с 01.01.2022, следовательно, с момента изменения правового регулирования понятия иждивения (ДД.ММ.ГГ), пенсионный орган обязан был не только проинформировать об этом заявителя, но и самостоятельно предпринять меры к установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без каких-либо дополнительных заявлений.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2026 года