РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области 20 мая 2020 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при секретаре Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-497/2020 по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям к МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» о возмещении вреда, причиненного почве,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям обратился в суд с исковым заявлением к МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» о возмещении вреда, причиненного почве, указав, что по результатам административного расследования в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» составлен протокол об административном правонарушении № 04-061/2018/3 от 20 апреля 2018 г. по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ «Порча земель» в части уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления».

За указанный факт 25 июня 2018 г. Приволжским районным судом Астраханской области вынесено постановление в отношении юридического лица — Муниципального бюджетного учреждение муниципального образования «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Согласно расчета размер вреда, причиненного почве, в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений канализации, требующих полной реконструкции в водоохранной зоне водного объекта — ер.Армянка, в границах географических координат № 46° 14" 24,73" Е 48° 2" 18,87", составляет 264 000 рублей, которую просит взыскать в федеральный бюджет.

Представитель истца – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и недопущения нарушения этого права, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку необоснованное отложение приведет к нарушению прав другой стороны суд, предприняв меры в целях надлежащего извещения, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч.3 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя их фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238.

Как установлено в судебном заседании, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 20 апреля 2018 г. в отношении МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» составлен протокол об административном правонарушении № 04-061/2018/3 по ч.2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации.

Постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 июня 2018 г. МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Постановление вступило в законную силу.

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании определения № 04-061/2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 февраля 2018 г., проведено административное расследование, в рамках которого 02 марта 2018 г., 20 марта 2018 г. проведен осмотр очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: 

<

...>, являющихся комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Осмотром установлено, что здание канализационно-очистных сооружений заполнено сточной водой, находится в аварийном состоянии, хоз-бытовые сточные воды, поступающие от населения мкр.Юность с.Яксатово Приволжского района Астраханской области посредством канализационной насосной станции поступают в здание очистных сооружений канализации, откуда по желобам в отстойники, откуда через сбросной колодец по трубам поступают в водный объект - ер.Армянка. В месте сброса и на участке разлива ведущим специалистом ФИО3 отобраны пробы, которые законсервированы и опечатаны.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 11 апреля 2018 г. № 67, по результатам испытаний в исследуемых пробах почв по определению содержания цинка, меди, азота нитратов, азота нитритов, марганца, АПАВ, хлоридов, сульфатов, аммоний-ионов, нефтепродуктов установлено: по нефтепродуктам, меди, цинку зафиксированы превышения в точке 1/36 в 3,19 раза к точке № 3/38, в точке № 2/37 в 2,95 раз к точке № 4/39, по азоту аммонийному в точке 1/36 в 1,0 раза к точке № 3/38, в точке № 2/37 в 1,4 раза к точке № 4/39, по хлорид-иону в точке № 1/36 в 1,1 раз к точке № 3/38, в точке № 2/37 в 1,1 раз к точке № 4/39. Отобранная почва в месте сброса сточных вод загрязнена нефтепродуктами и тяжелыми металлами (цинком и медью), азотом аммонийным, хлорид-ионом, что ведет к изменению химического состава почвы. Сброс сточных вод из трубы очистных сооружений МБУ «Дирекция ЖКХ» с.Яксатово на водосборную площадь ер.Армянка оказывает негативное воздействие на почву. Загрязняющие вещества в почве соответствуют загрязняющим веществам в сточной воде.

Согласно договору о закреплении за муниципальным бюджетным учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления № 1 от 02.11.2017, за МБУ «Дирекция ЖКХ» на праве оперативного управления закреплено: здание очистных сооружений канализации (

<

...>). 

Срок действия договора с 01 ноября 2017 г. по 01 октября 2018 г. Выявленные загрязнения почвы приходятся на указанный период действия договора.

В соответствии с расчетом размер вреда, причиненного почве, в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений канализации, требующих полной реконструкции в водоохранной зоне водного объекта - ер.Армянка, в границах географических координат № 46° 14" 24,73" Е 48° 2" 18,87", составила 264 000 рублей.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле и с учетом следующих обстоятельств: 

- загрязнения почвы установлено на земельном участке водоохранной зоны водного объекта - ер.Армянка площадью (S) 120 м2;

- поскольку глубина химического загрязнения до 20 см, то показатель Кг равен 1;

- показатель СЗ - степень загрязнения зависит от соотношения (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв, где Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг). При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (фоном) с учетом лабораторных испытаний почв № 51 от 09 апреля 2018 г. филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮВО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Значение – в интервале от более 20 до 30 Сз, принимается равным 4;

- Кисх принимается равным 1,0 (для остальных категорий и видов целевого назначения);

- Загрязнение почвы установлено на земельном участке, отнесенным к пустынным и полупустынным зонам, таким образом Тх = 550 руб/кв.м.

Размер вреда: Ущзагр = 4 х 120 х 1 х 1,0 х 550 = 264 000 рублей.

Управлением на адрес учреждения направлено извещение о необходимости оплаты причиненного вреда, однако по истечении тридцатидневного срока добровольной оплаты, сумма размера вреда на указанный счет УФК по Астраханской области не поступила, ущерб не возмещен и до настоящего времени.

Учитывая факт причинения вреда компоненту природной среды - почве, в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений канализации, требующих реконструкции в водоохранной зоне водного объекта — ер.Армянка, в границах географических координат № 46° 14" 24,73" Е 48° 2" 18,87", установленным вступившим в законную силу постановлением суда, отказ юридического лица от возмещения вреда в добровольном порядке, имеются основания для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям к МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» о возмещении вреда, причиненного почве - удовлетворить.

Взыскать с МБУ МО «Приволжский район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» в федеральный бюджет сумму вреда в размере 264 000 (двухсот шестидесяти четырех тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2020 г. 

Председательствующий: Н.А. Колчина