Производство № 2-5130/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010920-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре судебного заседания Эглит Н.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения в указанном жилом помещении произведены самовольные перепланировка и переустройство. Решением администрации города Благовещенска № 75 от 27 июня 2025 года в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения собственнику отказано. Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения выполнены в полном соответствии с проектом, разработанным организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Безопасность выполненных перепланировки и переустройства подтверждается техническим заключением, подготовленным ООО «Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО», согласно которому произведенные перепланировка, переустройство не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Таким образом, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии. Решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения является незаконным, нарушающим права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства, создает препятствия для внесения изменений в техническую документацию жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит признать решение администрации города Благовещенска № 75 от 27 июня 2025 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, поддержав доводы искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. На основании положений ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, *** года рождения является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении выполнены следующие виды работ: 1) демонтаж перегородок из кирпича между кухней и жилой комнатой; жилыми комнатами и коридорами; между туалетом и ванной комнатой; раздельный санузел преобразован в совмещенный (перегородки не являются несущими стенами); 2) произведено устройство дверного проема в кирпичной перегородке между жилой комнатой и коридором (данная перегородка не является несущей стеной); 3) заложены дверные проемы кирпичом в перегородках между санузлом и коридором (один из двух), между жилой комнатой и коридором (перенос дверного проема); 4) возведены новые перегородки из кирпича между жилой комнатой и кухней, между жилой комнатой и коридором, площадь жилой комнаты увеличена за счет коридора; 5) в санузле произведен демонтаж ванны, перенос раковины, установлена душевая кабина, произведена замена старых сантехприборов: унитаза и раковины, предусмотрена гидроизоляция пола в совмещенном санузле; 6) в санузле установлен съемный короб из пластиковых панелей на всю высоту помещения с люком ревизии для приборов учета и технического обслуживания инженерных коммуникаций; 7) в санузле произведен поворот полотенцесушителя на 180° без переноса стояка отопления. 

Перечисленные виды работ относятся к перепланировке и переустройству, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. 

Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Перепланировка и переустройство жилого помещения, произведенные в квартире истца без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцом принимались меры по согласованию перепланировки и переустройству жилого помещения с органом местного самоуправления. 

Решением администрации города Благовещенска № 75 от 27 июня 2025 года в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ФИО2 было отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки, переустройства жилой квартиры № ***, подготовленный ИП ФИО3 (лицензия № 6, Б-644903) и технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение по состоянию на 26 марта 2025 года. 

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту выполненные работы по перепланировке и переустройству жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: *** согласованы с ООО «Управляющая компания «Магнит Групп», о чем имеется отметка управляющей организации, содержащая сведения о таком согласовании. 

Из акта технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства в жилой квартире № ***, подготовленного ООО Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО» следует, что перепланировка и переустройство жилого помещения выполнены согласно разработанного проекта. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение их несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению обследованной жилой квартиры № ***, не установлено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. 

Доказательств, подтверждающих, что произведенные перепланировка, переустройство квартиры № *** по адресу: *** нарушают права и законные интересы других лиц, либо представляют угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, суд полагает, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить. 

Признать решение администрации города Благовещенска № 75 от 27 июня 2025 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры № ***, расположенной по адресу: *** - незаконным. 

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии. 

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 года.