Дело № 12-829/2024

УИД 76RS0014-02-2024-001487-58

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Могилевой М.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

В жалобе защитника комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее КУМИ мэрии города Ярославля) на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что извещения о назначении нового времени и места составления административного протокола по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в адрес КУМИ не поступило. Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поступило в КУМИ мэрии г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. КУМИ предпринимались все меры для выполнения решения суда и исполнительного акта. Здание по адресу: АДРЕС, является выявленным объектом культурного наследия. Согласно сведениям выписки из ЕГРН собственником указанного объекта площадью 412,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, является ФИО2 (в собственности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Таким образом, бремя содержания спорного имущества лежит на ФИО2 КУМИ постоянно проводятся мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в здания (в т.ч. и в здание АДРЕС), являющиеся объектами культурного наследия. Так комиссией, созданной Комитетом для обследования неэксплуатируемого муниципального недвижимого имущества, проводится осмотр объекта культурного наследия, расположенного по адресу: АДРЕС, и прилегающей к нему территории. При этом Комитет направлял письма (исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) в департамент финансов мэрии города Ярославля о возможности увеличения бюджетных ассигнований. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проводились подготовительные мероприятия для проведения конкурса о продаже указанного объекта. Каждая из вышеперечисленных процедур регламентирована и имеет достаточно продолжительные сроки исполнения, на срок исполнения которых комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля повлиять не может. Полагает, что вина КУМИ мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, так как принимались все возможные меры к исполнению решения суда, однако у Комитета не было объективных возможностей исполнить судебное решение в установленный срок.

Законный представитель и защитник КУМИ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении КУМИ мэрии города Ярославля составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно материалов дела, извещение на составление протокола об административном правонарушении, направленное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержало сведения о вызове на 10 часов 20 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом соответствующий протокол был составлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 14 часов 00 минут. 

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о времени и месте его составления должностным лицом выполнены не были, данное обстоятельство исключает возможность использования такого протокола как в качестве допустимого доказательства, так и в качестве надлежащего процессуального акта о возбуждении дела об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене. Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Парфёнов